第七章??黨在陜甘邊區(qū)的發(fā)展壯大和

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的成立

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第一節(jié)???黨在陜甘邊區(qū)的發(fā)展壯大?

一、南梁根據(jù)地基層黨組織的發(fā)展

陜甘邊區(qū)黨政組織在領(lǐng)導(dǎo)主力紅軍反“圍剿”斗爭的同時，發(fā)動和組織群眾建立基層政權(quán)，積極有效地開展黨的基層組織建設(shè)。1932年春，劉志丹派共產(chǎn)黨員黃德明到葫蘆河一帶宣傳革命，籌建農(nóng)會、赤衛(wèi)隊，發(fā)展黨組織。6月，正式成立石馬坪農(nóng)會和葫蘆河赤衛(wèi)隊。黃克秀任農(nóng)會會長和赤衛(wèi)隊隊長。1933年3月，在紅二十六軍和黃德明的具體幫助下，葫蘆河赤衛(wèi)隊擴(kuò)建為東華池赤衛(wèi)軍大隊，黃克秀任大隊長。同年6月，由黃德明單線發(fā)展黃克秀加入了中國共產(chǎn)黨。8月，發(fā)展共產(chǎn)黨員15名，于合水縣龔家溝門羅家洼小學(xué)正式建立了葫蘆河黨支部，黃克秀任支部書記。同年冬，劉志丹在連家砭老城發(fā)展黨員4名。葫蘆河黨支部轄赤衛(wèi)軍大隊、葫蘆河、棗刺砭、安子坪、連家砭5個黨小組，由黃克秀(兼)、雷步勝、何長漢、萬進(jìn)學(xué)、潘應(yīng)乾分別擔(dān)任黨小組長。1933年冬，張策、習(xí)仲勛先后來到南梁，動員發(fā)動群眾，培養(yǎng)積極分子，發(fā)展了一批黨員，建立了白馬廟黨支部，張志德任支部書記。1934年5月，張秀山、惠子俊、強(qiáng)家珍、馬仰西等開辟了慶北根據(jù)地后，幫助建立了慶北游擊隊，趙向魁任隊長，任有升任指導(dǎo)員，先后成立了農(nóng)民聯(lián)合會和慶北辦事處，發(fā)展黨員40多名，在杜家河、武家河、城壕建立了3個黨支部。這些基層黨組織的建立，在鞏固根據(jù)地和動員群眾方面發(fā)揮了重要作用。

照金蘇區(qū)失守后，中共陜甘邊特委書記秦武山赴西安尋找陜西省委恢復(fù)關(guān)系未果，其他委員分散活動，紅四十二師黨委代行陜甘邊區(qū)特委職權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)陜甘邊紅軍和地方黨的工作。隨著蘇區(qū)日益發(fā)展壯大，為了加強(qiáng)和改善黨對蘇區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保紅四十二師黨委集中精力加強(qiáng)軍隊的組織建設(shè)和思想建設(shè)，1934年5月28日，紅四十二師黨委在南梁寨子灣召開會議，決定恢復(fù)中共陜甘邊特區(qū)委員會，張秀山任書記，下設(shè)組織部、宣傳部等工作機(jī)構(gòu)。同時，成立陜甘邊區(qū)革命軍事委員會，統(tǒng)一指揮陜甘邊蘇區(qū)的革命武裝力量，劉志丹任軍委主席，王世泰等12人為軍委委員。會議還決定楊森接任紅四十二師師長，高崗任政委，劉志丹兼任參謀長。會后不久，又增補(bǔ)張邦英為特委組織部長，張靜元為特委宣傳部長。繼張秀山之后，惠子俊任特委書記。這次會議對健全和加強(qiáng)陜甘邊區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動根據(jù)地政權(quán)建設(shè)和革命武裝快速發(fā)展具有重要意義。

二、閻洼子會議

1934年7月28日，陜甘邊特委、紅四十二師黨委和陜北軍政主要負(fù)責(zé)人在南梁附近的閻洼子召開聯(lián)席會議，參加會議的有劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛、張秀山、楊森、龔逢春、郭洪濤、賀晉年、高崗、張邦英、張策、王世泰及紅二十六軍連以上干部和陜北游擊隊支隊長以上干部。會議主要內(nèi)容：總結(jié)陜甘邊根據(jù)地和紅四十二師革命斗爭工作；傳達(dá)上海臨時中央局、中共北方代表的兩封信；研究商討陜甘邊、陜北今后工作的方針、任務(wù)。

會議由謝子長主持。會上，楊森代表紅二十六軍黨委匯報了紅二十六軍第四十二師擴(kuò)大和創(chuàng)建革命根據(jù)地的情況。謝子長對楊森代表陜甘邊黨和紅軍所作的關(guān)于黨政軍建設(shè)的匯報以及今后發(fā)展的路線、方針、政策等建議表示贊同。

謝子長以北方代表派駐西北軍事特派員的身份宣讀了上海臨時中央局和中央駐北方代表給紅二十六軍的兩封指示信。信中對紅二十六軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移進(jìn)行了莫須有的批評，指責(zé)紅二十六軍領(lǐng)導(dǎo)人犯了“右傾機(jī)會主義”、“逃跑主義”、“梢山主義”、“槍桿子萬能”、“濃厚的土匪色彩”等錯誤。

陜北游擊隊總指揮部政委郭洪濤在會上作了“政治報告”，批評紅二十六軍不能正確執(zhí)行黨的路線，把紅二十六軍第二團(tuán)的南下失敗，說成是劉志丹“右傾機(jī)會主義領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果”。在無端指責(zé)面前，劉志丹、習(xí)仲勛、張秀山、楊森等陜甘邊黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)干部以實事求是的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地總結(jié)了陜甘邊區(qū)的工作，堅持了以南梁為中心逐步擴(kuò)大根據(jù)地的正確方針。

這次會議決定：(一)由謝子長率領(lǐng)紅二十六軍主力第三團(tuán)去陜北，與陜北游擊隊配合作戰(zhàn)，共同粉碎敵人對陜北游擊區(qū)的第一次“圍剿”，并調(diào)撥100支步槍和數(shù)百塊銀元支援陜北游擊戰(zhàn)爭；(二)撤銷高崗的紅四十二師政委職務(wù)，由謝子長接任。

閻洼子會議是陜甘邊和陜北黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合召開的一次重要會議。會議通過深入討論分析陜甘邊和陜北的革命斗爭形勢，第一次使陜甘邊根據(jù)地與陜北游擊區(qū)確立了互相配合和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的正確方針，從而加強(qiáng)了陜甘邊和陜北軍事斗爭的聯(lián)系。會議所討論的問題是重要的，會議所形成決定是正確的。但是，會議對陜甘邊特委和紅二十六軍的無端指責(zé)是錯誤的。會上，劉志丹等人頂著壓力，抵制了“左”傾錯誤的干擾，堅掛正確的路線、方針和政策，保證了陜甘邊黨和紅軍及根據(jù)地建設(shè)的順利開展。

閻洼子會議結(jié)束后，陜甘邊特委進(jìn)行了組織上的調(diào)整，決定由工人出身的惠子俊擔(dān)任特委書記，張秀山任慶陽游擊隊政委。

三、《七月決議》

1934年7月下旬，中共陜甘邊特委部分領(lǐng)導(dǎo)人劉志丹、張秀山、高崗、楊森、習(xí)仲勛、張邦英等在南梁荔園堡召開會議，討論和制定黨的工作計劃，制定并發(fā)布了中共陜甘邊特委《關(guān)于陜甘邊區(qū)黨的任務(wù)的決議》，亦稱《七月決議》。

《七月決議》強(qiáng)調(diào)把黨的建設(shè)放在一切工作的首位。在黨的思想建設(shè)上，決議針對“黨的政治工作不夠深入”、“一切工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于客觀形勢后面”的狀況，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想建黨，成立特委訓(xùn)練班和部隊短期訓(xùn)練班，培養(yǎng)干部，指示領(lǐng)導(dǎo)方法；在黨的組織建設(shè)上，決議強(qiáng)調(diào)黨要加強(qiáng)對以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)，在比較短的時期內(nèi)，健全完善各級黨組織，發(fā)展黨員，使黨真正成為群眾的核心。為提高黨組織的戰(zhàn)斗力，決議強(qiáng)調(diào)提拔得力干部擔(dān)任區(qū)委書記，并吸收最勇敢、最堅決、最忠實的貧雇農(nóng)積極分子入黨；在黨的作風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)必須深入基層，深人群眾，傾聽群眾的意見建議，做好群眾的工作，尤其是做好婦女同志的工作，鼓勵廣大婦女參加洗衣隊、慰勞隊、縫衣隊，更好地為紅軍服務(wù)，不斷密切黨群關(guān)系。

《七月決議》強(qiáng)調(diào)陜甘邊革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：“創(chuàng)造中心蘇區(qū)、轉(zhuǎn)變臨時政權(quán)”，“務(wù)必于十月革命紀(jì)念日成立正式蘇維埃政權(quán)”。強(qiáng)調(diào)在抓好陜甘邊區(qū)革命委員會建設(shè)的同時，要積極創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)變臨時政權(quán)，于十月革命紀(jì)念日正式成立陜甘邊區(qū)工農(nóng)民主政府；并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對革命委員會的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)聯(lián)會、赤衛(wèi)隊、少先隊等群眾組織；要創(chuàng)造南梁中心蘇區(qū)，恢復(fù)照金蘇區(qū)，打通陜北蘇區(qū)。并在鞏固老蘇區(qū)的同時，幫助陜北游擊隊完成創(chuàng)造新蘇區(qū)的任務(wù)。

《七月決議》對部隊建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)軍事訓(xùn)練和發(fā)展工作。首先，把擴(kuò)大紅軍作為部隊建設(shè)的中心工作。責(zé)成第二路游擊隊和第三路游擊隊于兩個月內(nèi)各完成擴(kuò)大一個團(tuán)紅軍的任務(wù)，建議紅四十二師幫助陜北游擊隊完成擴(kuò)大一個師紅軍的任務(wù)，將紅四十二師擴(kuò)大為一個軍。其次，決議重申擴(kuò)大部隊的關(guān)鍵是鞏固部隊。同時，決議還要求各級黨組織抽調(diào)部分同志打人敵人內(nèi)部，組織革命兵變，瓦解敵人，壯大自己。再次，決議強(qiáng)調(diào)要組織群眾，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭。決議特別強(qiáng)調(diào)赤衛(wèi)隊、少先隊等群眾組織要想方設(shè)法購置武器，開展對敵斗爭，奪取敵人的武器，武裝自己。

《七月決議》強(qiáng)調(diào)深入開展土地革命是陜甘邊目前最迫切的任務(wù)。要求除了分配蘇區(qū)的土地以外，必須向四周去開展，在各游擊隊區(qū)域內(nèi)，群眾斗爭高漲的地方，立即開始分配土地。

《七月決議》提出了開展民族革命戰(zhàn)爭的原則和方法，還對開展游擊戰(zhàn)爭、群眾工作、肅清右派等問題作了規(guī)定。

《七月決議》是以劉志丹為代表的陜甘邊黨組織堅持實事求是的正確路線，運(yùn)用馬克思主義的普遍原理解決陜甘邊區(qū)實際問題的一個綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。它初步提出了從加強(qiáng)黨的思想建設(shè)人手，保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)的問題；初步回答了如何將以農(nóng)民為主要成分的軍隊，建設(shè)成為無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊的問題?！镀咴聸Q議》不僅明確了陜甘邊根據(jù)地黨和紅軍的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)，也對推動陜甘邊根據(jù)地加快發(fā)展作出了正確部署?！镀咴聸Q議》標(biāo)志著以劉志丹為核心的陜甘邊黨和紅軍領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治上的成熟，標(biāo)志著陜甘邊根據(jù)地建黨建政建軍工作的進(jìn)一步成熟。1941年，《七月決議》作為黨的重要文件被收入到毛澤東主持編輯的《六大以來》一書中。

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第二節(jié)?陜甘邊區(qū)黨和

紅軍支援陜北第一次反“圍剿”斗爭

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一、陜北第一次反“圍剿”斗爭的艱苦局面

在陜甘邊紅軍的配合和支援下，陜北游擊戰(zhàn)爭快速發(fā)展起來。1933年7月23日，陜北特委在佳縣高祁家洼召開擴(kuò)大會議，會議決定：廣泛發(fā)動群眾，開展游擊戰(zhàn)爭，組建工農(nóng)紅軍，鞏固擴(kuò)大陜北第一支隊和延安、延川、安定、清澗等根據(jù)地；在清、綏地區(qū)組建第二支隊，在神府地區(qū)組建第三支隊；其他地區(qū)也要創(chuàng)造條件，盡快地組建游擊隊和根據(jù)地。

1934年1月，中央駐北方代表派謝子長回到陜北，任中央駐西北軍事特派員，協(xié)助陜北特委加強(qiáng)對游擊隊的領(lǐng)導(dǎo)，恢復(fù)了陜北一支隊，擴(kuò)大了二、三支隊。2月3日，郭洪濤、李鐵輪等領(lǐng)導(dǎo)吳堡縣抗日義勇軍舉行暴動，成立了陜北第四支隊，活動于綏米佳吳邊地區(qū)。3月18日，陜北第五支隊在綏德成立，活動于綏德東南和吳堡南區(qū)。當(dāng)時，陜北游擊戰(zhàn)爭遍布11個縣，逐漸形成了安清、綏米佳吳和神府三個小塊游擊根據(jù)地。1934年5月，國民黨軍第八十六師井岳秀部向陜北各游擊根據(jù)地發(fā)動了第一次“圍剿”。敵人以連、排為單位，進(jìn)入各游擊區(qū)進(jìn)行燒殺搶劫和破壞村莊活動。為粉碎敵軍的“圍剿”，7月8日，陜北紅軍游擊隊總指揮部在安定縣陽道峁正式成立，謝子長任總指揮，郭洪濤任政委，賀晉年任參謀長。下轄第一、二、五支隊。一支隊，謝紹安任隊長；二支隊，白雪山任隊長，張毅忱任政委；五支隊，崔正冉任隊長，馬萬里任政委，王子文任副隊長。全軍共300余人。7月17日，在謝子長指揮下，陜北紅軍游擊隊一、二、五支隊攻克安定縣城，打開監(jiān)獄，救出了被捕的黨員和群眾。這次戰(zhàn)斗的勝利，鼓舞了陜北人民的革命斗志，擴(kuò)大了紅軍的影響。

為了撲滅陜北的革命烈火，國民黨第八十六師井岳秀部配合地方民團(tuán)加緊對陜北游擊區(qū)進(jìn)行“同剿”。由于敵我力量懸殊，僅憑陜北紅軍游擊隊的力量無法粉碎敵軍的進(jìn)攻。7月25日，謝子長率領(lǐng)陜北紅軍游擊隊第一、二、五支隊來到南梁，與紅四十二師共同協(xié)調(diào)粉碎敵人“圍剿”的行動。閻洼子會議結(jié)束后，謝子長率陜北紅軍游擊隊總指揮部和紅四十二師第三團(tuán)返回陜北，8月15日，到達(dá)安定西區(qū)。這時敵人的“圍剿”已經(jīng)開始，總兵力約萬余人。

敵人的作戰(zhàn)部署是：北線，第八十六師二五八旅劉潤明部“圍剿”神府區(qū)，其主要兵力部署在神木東南沙峁、盤塘、萬鎮(zhèn)一線，其目的在于隔斷神府與佳米之問的聯(lián)系。南線為敵之主攻方向，由高雙成二五六旅和二五八旅各一部，追隨大量豪紳武裝，沿大理河、無定河，在青陽岔、石灣、雙湖峪、綏德、薛家峁、清澗一線，對安綏清地區(qū)構(gòu)成一個馬蹄形包圍圈。在戰(zhàn)術(shù)上采取分散配置，以連排為單位駐點(diǎn)，逐村蠶食，逐塊推進(jìn)，向中心壓縮。在兵力使用上，以班排為單位出擊，又分為“駐剿”、“追剿”兩個蠶食方式。其“駐剿”部隊企圖以軍事鎮(zhèn)壓和政治欺騙的反革命兩手，摧毀紅軍的群眾基礎(chǔ)。其“追剿”部隊主要是捕剿蘇區(qū)武裝力量。敵人的主要進(jìn)攻目標(biāo)是蘇區(qū)中心區(qū)域安定地區(qū)。在這一主要作戰(zhàn)地區(qū)上，敵人又選了兩個突擊方向：一是由綏德沿淮寧河大道經(jīng)田莊西進(jìn)安定東區(qū)，一是由石灣沿大理河支流川道，向安定西區(qū)竄犯。敵軍這一部署，是“撒豆戰(zhàn)術(shù)”。井岳秀把他的全部兵力像“撒豆”一樣，散開于廣大地區(qū)的數(shù)百個城鎮(zhèn)據(jù)點(diǎn)。這樣便形成敵人的致命弱點(diǎn)：兵力分散，且無后備力量。針對敵軍這一部署，謝子長確定了集中使用兵力對敵之分散配置的反“圍剿”對策。在攻擊方向上，決定消滅由田莊、石灣向蘇區(qū)腹地推進(jìn)的兩路敵軍，并向綏德方向佯動，威脅敵人的軍事重地。

二、紅二十六軍第三團(tuán)在陜北的作戰(zhàn)

8月17日，紅軍集中紅三團(tuán)，陜北游擊隊一、二、五支隊全部，突然包圍了由石灣方向進(jìn)至安定縣金武塌的敵軍兩個連，擔(dān)任主攻的紅三團(tuán)奮勇沖殺，一舉將該敵全殲，繳槍近百支，首戰(zhàn)告捷。金武塌獲捷后，紅軍揮戈東進(jìn)，向白區(qū)深人，經(jīng)南溝岔、老君殿，向綏德地區(qū)接近。當(dāng)紅軍進(jìn)至薛家峁一線時，敵人立即派兵攔截，紅軍與敵戰(zhàn)于張家圪臺，痛殲敵軍兩個排。殲敵40多人，并擊潰增援之?dāng)骋粋€連。張家圪臺一戰(zhàn)，牽一發(fā)動全局。綏德是此次“圍剿”敵軍的大本營，田莊、薛家峁則是綏德的兩扇大門。紅軍向薛家峁地區(qū)接近，恰是刺向敵人心臟的一槍。在敵情不利的情勢下，謝子長率軍轉(zhuǎn)鋒南下，直取清澗縣河口鎮(zhèn)。8月26日的河口鎮(zhèn)戰(zhàn)斗中，紅軍擊潰敵軍一個連，拔除了這個對根據(jù)地威脅很大的據(jù)點(diǎn)。不幸的是，戰(zhàn)斗中謝子長身負(fù)重傷。河口戰(zhàn)斗后，紅軍揮師北上，在橫山的董家寺?lián)魸耻娨粋€營。紅三團(tuán)到陜北戰(zhàn)場后，四戰(zhàn)四捷，勝利地粉碎了敵人對陜北蘇區(qū)的第一次“圍剿”，推動了陜北根據(jù)地革命斗爭的蓬勃發(fā)展。反“圍剿”勝利后，紅三團(tuán)掩護(hù)謝子長到安定、延川根據(jù)地養(yǎng)傷。9月中旬，紅三團(tuán)凱旋回到南梁。

在紅二十六軍的有力支援下，陜北蘇區(qū)的第一次反“圍剿”斗爭取得重大勝利，陜北的革命形勢也隨之迅速發(fā)展，游擊隊發(fā)展到20余支，1000余人，赤衛(wèi)軍達(dá)2000余人。1934年8月28日，中共陜北特委在清澗惠塥里召開會議，決定建立中國工農(nóng)紅軍陜北獨(dú)立師。9月18日，第一支隊和第八支隊在安塞會合，編為陜北紅軍獨(dú)立師第一團(tuán)，團(tuán)長賀晉年，政委馬佩勛，參謀長路文昌，全團(tuán)共200余人。由此，陜北的第一支正規(guī)紅軍誕生了。

為了配合和支援陜北紅軍游擊隊的斗爭，10月初，楊森、王世泰、黃羅斌等再次率領(lǐng)紅四十二師第三團(tuán)轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。10月5日，紅三團(tuán)與陜北九支隊一道，在清澗縣折家坪全殲敵軍一個連。10月10日，紅三團(tuán)與陜北紅軍獨(dú)立一團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)，擊潰敵軍駐安定縣長蛇灣的一個連，殲其大半。隨后，紅三團(tuán)與獨(dú)立一團(tuán)挺進(jìn)安定縣玉家灣，敵高雙城部一個炮兵營聞風(fēng)而逃，紅三團(tuán)返回南梁根據(jù)地。

在紅二十六軍的有力支援下，陜北紅軍隊伍不斷壯大。1934年9月18日，陜北三支隊在神木王家莊改編為陜北獨(dú)立師第三團(tuán)，團(tuán)長王兆相，政委楊文漠，參謀長劉鴻飛，轄3個步兵連，200余人。紅三團(tuán)成立后，井岳秀視這支紅軍為眼中釘，以八十六師為主力，連續(xù)進(jìn)行了多次“圍剿”。紅三團(tuán)在成立不到3年的時間里，就進(jìn)行了5次反“圍剿”的戰(zhàn)斗。11月4日，陜北二支隊在大馮家山改編為陜北獨(dú)立師第二團(tuán)，團(tuán)長郭育仁，政委馬萬里，參謀長惠世良，全團(tuán)共300余人。1934年11月中旬，陜甘邊特委派楊琪到陜北蘇區(qū)，任中國工農(nóng)紅軍陜北游擊隊總指揮部巡視員，協(xié)助開展陜北地區(qū)的革命武裝斗爭。經(jīng)過陜北軍民的英勇戰(zhàn)斗，逐漸使被敵分割的蘇區(qū)連成一片。1935年1月25日，在安定縣白廟岔召開了陜北蘇區(qū)第一屆工農(nóng)兵代表大會，選舉成立了蘇維埃政府，馬明方任主席，霍維德、崔田民任副主席。為了適應(yīng)斗爭形勢的需要，1935年1月30日，陜北紅軍獨(dú)立師在安定縣白廟岔改編為中國工農(nóng)紅軍第二十七軍第八十四師，楊琪任師長，張達(dá)志任政委，朱子修任參謀長，下轄第一、二、三團(tuán)。

紅二十六軍北上陜北，陜甘邊、陜北兩塊蘇區(qū)密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，使國民黨反動派陷于被動，處于固守?fù)?jù)點(diǎn)的境地。西北人民革命斗爭的烈火則在更大更廣的區(qū)域內(nèi)猛烈地燃燒起來。

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第三節(jié)?陜甘邊革命根據(jù)地的擴(kuò)大

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一、慶北蘇區(qū)的開辟

慶北，指原慶陽縣北部今華池縣中西部的溫臺、悅樂、城壕、柔遠(yuǎn)等地。1934年以后，黨在慶北地區(qū)逐漸打開了局面。1934年2月，張秀山率游擊隊在華池柔遠(yuǎn)一帶發(fā)動群眾，揭露土豪劣紳勾結(jié)民團(tuán)欺壓群眾的罪行，宣傳革命道理，先后在柔遠(yuǎn)、杜家河、武家河、城壕川一帶成立了3個農(nóng)民聯(lián)合會和10余個農(nóng)民聯(lián)合會小組。6月，在杜家河召開群眾代表大會，選舉成立了慶北辦事處。辦事處下設(shè)土地、勞動、經(jīng)濟(jì)、肅反、文化等委員會，馬仰西任辦事處秘書長兼文化委員長，主持辦事處的日常工作。辦事處兼有黨政二重職能，機(jī)關(guān)先后駐溫臺田家河、定漢龍門莊。不久，慶北辦事處改為慶北縣蘇維埃政府籌備處，邊金山任主席。慶北辦事處成立后，領(lǐng)導(dǎo)慶陽以北今華池縣中、西部地區(qū)的廣大人民，組織赤衛(wèi)軍、貧農(nóng)團(tuán)、雇農(nóng)工會等群眾組織，建立了許多農(nóng)民聯(lián)合會，慶北蘇區(qū)開始形成。慶北蘇區(qū)東與南梁中心區(qū)相接，成為南梁中心蘇區(qū)西部的重要屏障。1934年12月，在慶北辦事處主持下，在柳灣溝柏樹掌村正式成立了慶北縣蘇維埃政府，強(qiáng)家珍任主席，高世清任副主席，縣蘇維埃政府下設(shè)土地、勞動、財政、肅反、文化委員會，政府秘書長馬仰西，辦公地點(diǎn)在龍門莊。慶北縣蘇維埃政府下轄田家河、柔遠(yuǎn)、城壕j個區(qū)。1935年4月，國民黨軍向陜甘邊根據(jù)地發(fā)動第二次大規(guī)?！巴恕?，慶北縣失陷，蘇維埃政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到陜西甘泉洛河川一帶，蘇維埃政府工作人員轉(zhuǎn)入地下堅持斗爭。1935年10月，在第二次反“圍剿”斗爭取得勝利后，慶北辦事處再次成立，李培福任主任。辦事處開始沒有固定的辦公地點(diǎn)，隨著情況的變化和工作的需要隨時轉(zhuǎn)移，先后由杏泥溝轉(zhuǎn)移到楊寺岔和麻子崾峴。1936年初，又轉(zhuǎn)移到了劉家溝劉懋功家里。這時候機(jī)構(gòu)逐步健全，設(shè)立了糧食部、財政部、肅反部等，還辦了一個干部訓(xùn)練班，培訓(xùn)了一些干部。慶北辦事處成立后，一面開展游擊戰(zhàn)爭，成立了慶北游擊隊，李培福兼任總指揮，很快由最初成立的12人發(fā)展到200余人。一面恢復(fù)蘇維埃政權(quán)，相繼恢復(fù)了柔遠(yuǎn)、溫臺、城壕、悅樂等區(qū)政府和群眾組織。1935年11月，陜甘省委成立后，為了恢復(fù)老蘇區(qū)，提出“以華池為中心，向隴東發(fā)展”的任務(wù)。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，省委派原慶北蘇區(qū)創(chuàng)始人馬仰西為巡視員，到華池戰(zhàn)區(qū)指導(dǎo)工作，并加強(qiáng)同慶北的聯(lián)系。1936年春慶北辦事處遭襲后，與華池戰(zhàn)區(qū)合并成立慶華縣。不久陜甘省委決定撤銷慶華縣，仍恢復(fù)華池縣，馬仰西任縣委書記，高生榮任蘇維埃政府主席，下轄白馬、林鎮(zhèn)、柔遠(yuǎn)、溫臺、城壕5個區(qū)政府。

慶北蘇區(qū)是土地革命戰(zhàn)爭時期黨在慶陽縣北部地區(qū)建立的一塊革命根據(jù)地。它的創(chuàng)建，拓寬了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地的范圍，在隴東革命斗爭史上具有非常重要的地位。

二、南區(qū)黨委和南區(qū)革命委員會的成立

根據(jù)《七月決議》關(guān)于恢復(fù)陜甘邊南區(qū)紅色政權(quán)的要求，第三路游擊區(qū)大力發(fā)展革命武裝力量，擴(kuò)建和新建了二支隊、三支隊、正寧四支隊、八支隊、正寧五支隊、十七支隊、回民支隊、特務(wù)隊、寧縣一支隊等游擊部隊，共達(dá)1000余人。各游擊隊打擊地主豪紳，為民除害，如剪除長樂原的惡霸任茂祥，月明原的劣紳李自來、馬五娃等，這些活動對于發(fā)動群眾，恢復(fù)和鞏固南區(qū)紅色政權(quán)起了積極的作用。隨著第三路游擊區(qū)游擊隊武裝迅速壯大，1934年9月，陜甘邊特委和軍委決定，以正寧四支隊、特務(wù)隊為基礎(chǔ)，并從寧縣三支隊、正寧五支隊抽調(diào)部分人員，在正寧湫頭組成紅一團(tuán)，團(tuán)長陳國棟，政委張仲良。紅一團(tuán)組建后，配合第三路游擊區(qū)各游擊隊進(jìn)行了一系列戰(zhàn)斗，消滅了大量的地方民團(tuán)反動武裝，相繼以湫頭、照金、小石崖為中心，在正寧、寧縣、淳化、耀縣、中部、宜君、同官等縣的一部分地區(qū)建立了紅色政權(quán)，使南區(qū)的革命根據(jù)地得到恢復(fù)和發(fā)展。由此，陜甘邊南區(qū)革命根據(jù)地在更廣大的區(qū)域發(fā)展起來。1934年11月，陜甘邊南區(qū)黨委和革命委員會在中部縣的小石崖同時成立，陜甘邊特委派組織部部長張邦英任南區(qū)黨委書記兼第三路游擊隊總指揮部政委，黃子文任革命委員會主席。隨著形勢的發(fā)展，1935年7月，南區(qū)黨委和革命委員會移駐正寧縣三嘉塬，后又移至正寧南邑，唐洪澄繼任南區(qū)黨委書記，張邦英任南區(qū)革命委員會主席。南區(qū)革命根據(jù)地南與渭北游擊區(qū)相呼應(yīng)，北與南梁中心區(qū)相連，它所轄的赤水、淳耀、永紅等縣的紅色政權(quán)是以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地紅色政權(quán)的重要組成部分，在隴東紅色政權(quán)建設(shè)史上占有重要地位。

新正縣黨組織建設(shè)。1934年2月，張仲良帶領(lǐng)第三路游擊隊到湫頭孟家河一帶，開辟革命根據(jù)地，著手湫頭地區(qū)黨組織的籌建工作。不久，受中共陜西省委的派遣和指示，中共早期黨員、渭南中學(xué)教師杜宛和杜林治、李尚勤等3人來到正寧五頃塬開展革命活動。經(jīng)過半年多時間的培養(yǎng)教育，先后發(fā)展郭廷藩、郭存信、左懷玉、郭自發(fā)4人為正寧地區(qū)首批中共黨員。7月下旬，成立了正寧縣第一個黨小組。10月，陜甘邊南區(qū)黨委成立，加快了黨組織建設(shè)，湫頭地區(qū)又發(fā)展了李進(jìn)榮等15人為中共黨員，并在南邑西頭村成立了正寧縣第一個黨支部，郭存信任黨支部書記，秦善秀為組織委員，郭廷藩為統(tǒng)戰(zhàn)委員。第一個黨支部成立后，積極發(fā)展黨員，壯大黨的力量，先后又在南邑、湫頭、龍嘴子、孟家河、鞏家斜、西城秦家店、西溝、石家灣子、三嘉、上官莊等地發(fā)展黨員70多名。1935年7月，建立了三個區(qū)委：一區(qū)湫頭，書記李四娃；二區(qū)三嘉，書記路俊德；三區(qū)長舌頭(現(xiàn)屬陜西旬邑)，書記張樹壯。8月，在湫頭峴子村召開黨員代表大會，選舉成立了中國共產(chǎn)黨新正縣委員會，盧永財任書記，李科任副書記兼組織部長，趙澄璧任宣傳部長兼縣委秘書，郭廷藩任統(tǒng)戰(zhàn)部長，田德發(fā)任婦女部長。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，不久又成立了三個區(qū)委，四區(qū)湫坡頭(現(xiàn)屬陜西旬邑)，書記李樹榮；五區(qū)長樂，書記秦天緒；六區(qū)底廟(現(xiàn)屬陜西旬邑)，書記趙清保。1935年下半年，新正縣委又在山河鎮(zhèn)秘密發(fā)展屈則聲、閻春風(fēng)、李文玉等5人為中共黨員，并成立了山河城關(guān)地下黨支部，屈則聲任黨支部書記，受中共新正縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。

永紅縣黨組織建設(shè)。1935年11月，在正寧縣下南坡頭西村召開工農(nóng)兵代表大會，正式成立永紅縣委，趙紅軍任書記，趙清寶任副書記。1936年初，因國民黨反動派對邊區(qū)發(fā)動大規(guī)模軍事“圍剿”，永紅縣委工作人員轉(zhuǎn)入地下斗爭，永紅縣委解散。

新寧縣黨組織建設(shè)。1933年秋開始，平子游擊隊、寧縣三支隊陸續(xù)發(fā)展了一批黨員，到1935年初成立了黨支部，有黨員10多人，卜鳳嗚任支部書記。這是王孝錫建立的中共鄰寧支部被破壞后中國共產(chǎn)黨在寧縣恢復(fù)建立的第一個黨支部。隨著游擊隊的發(fā)展壯大，寧縣黨的力量有了很大發(fā)展。1935年10月，在九峴南嘴子栗文述家，由李德錄主持，成立了第一個農(nóng)村黨支部，米世英任黨支部書記。關(guān)中特委成立后，派焦懷興到寧縣幫助籌建縣委，建黨工作進(jìn)展很快，先后在西坡、賈邑川、寺溝洼(現(xiàn)均屬正寧縣)、九龍川、九峴原、平道川、金村原等地發(fā)展黨員40多人，建立起7個支部。1935年11月，在楊家原子召開了黨員代表會議，選舉成立了中共新寧縣委，焦懷興任縣委書記，李德錄任組織部長，王秉祥任宣傳部長(后與李德錄調(diào)換)。

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第四節(jié)?陜甘邊區(qū)蘇維埃政府

的成立和縣區(qū)蘇維埃政權(quán)建設(shè)

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一、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的成立

1934年秋，根據(jù)《七月決議》關(guān)于將陜甘邊區(qū)革命委員會轉(zhuǎn)變?yōu)檎降墓まr(nóng)民主政府的精神，陜甘邊特委著手籌備召開陜甘邊工農(nóng)兵代表大會。劉志丹為大會起草了政治決議案和軍事決議案，蔡子偉等起草了土地、財政、糧食等決議案及其他文件。陜甘邊工農(nóng)兵代表大會代表的產(chǎn)生辦法是：雇農(nóng)5人選一名代表，貧農(nóng)10人選一名代表，中農(nóng)20人選一名代表，地主、富農(nóng)都沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這種選舉方法體現(xiàn)了很強(qiáng)的階級性，保證了貧雇農(nóng)在工農(nóng)民主政權(quán)中的政治和組織優(yōu)勢。

經(jīng)過兩個多月的籌備，陜甘邊工農(nóng)兵代表大會于1934年11月1日在南梁荔園堡召開，到會的工農(nóng)兵代表100多人。在歷時7天的會議期間，代表們認(rèn)真討論了根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的許多重大問題。會上，劉志丹、習(xí)仲勛、蔡子偉等向代表們介紹了全國革命斗爭及抗日救亡運(yùn)動的形勢，介紹了中央蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)的基本情況，總結(jié)了陜甘邊革命根據(jù)地建政工作的經(jīng)驗，并分別作了關(guān)于土地革命、武裝斗爭、政權(quán)建設(shè)的報告和講話。大會一致通過了《政治決議案》《軍事決議案》《土地決議案》《財政決議案》《糧食決議案》等重要文件。會議經(jīng)過充分醞釀討論，決定正式成立陜甘邊工農(nóng)民主政府，并采取無記名投票的方式，選舉產(chǎn)生了蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)成員。習(xí)仲勛當(dāng)選為陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席，賈生秀、牛永清任副主席。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府下設(shè)土地、勞動、財政、糧食、肅反、工農(nóng)監(jiān)察、文化、婦女等委員會。李生華任土地委員長，張欽賢任勞動委員長，楊玉亭任財政委員長，呼志祿任糧食委員長，郝文明任肅反委員長，惠子俊任工農(nóng)監(jiān)察委員長，蔡子偉任文化委員長，張文華任政府秘書長。會上還選舉成立了陜甘邊革命軍事委員會和赤衛(wèi)軍總指揮部，劉志丹任軍委主席，朱志清任赤衛(wèi)軍總指揮，鄭德明、梅生貴任副總指揮，梅生貴兼任參謀長。在原陜甘邊區(qū)革命委員會保衛(wèi)隊的基礎(chǔ)上，還組建了蘇維埃政府保衛(wèi)大隊，郭錫山任大隊長，宋飛任副大隊長，轄三個中隊，共100余人。

11月7日，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立大會在荔園堡隆重召開，參加大會的除正式代表外，還有南梁地區(qū)的群眾、紅軍、游擊隊員、赤衛(wèi)軍共計3000余人。主席臺懸掛“陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立大會”的巨幅紅色會標(biāo)，整個會場紅旗招展，鑼鼓喧天，呈現(xiàn)出一派節(jié)日的熱烈景象。會上，劉志丹、習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)同志和各界代表先后講話。劉志丹鄭重地向習(xí)仲勛頒發(fā)了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的大印。大會之后，在荔園堡馬洼子臺上舉行了閱兵儀式，紅軍、游擊隊、赤衛(wèi)軍全副武裝，接受了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)成員的檢閱。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的成立，是陜甘邊區(qū)黨和紅軍運(yùn)用馬克思主義基本原理和毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想在指導(dǎo)陜甘邊革命斗爭實踐中取得的最偉大成果之一。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府是中國共產(chǎn)黨在西北地區(qū)創(chuàng)建最早的正式的工農(nóng)民主政權(quán)，是土地革命戰(zhàn)爭時期黨在西北地區(qū)根據(jù)地建設(shè)和政權(quán)建設(shè)取得的最重要成就，它為陜甘邊革命根據(jù)地的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為黨中央把中國革命大本營放在西北創(chuàng)造了必要條件，在中國革命政權(quán)建設(shè)史上有著獨(dú)特的、重要的地位和作用。

二、慶陽各縣區(qū)蘇維埃政權(quán)的建立

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，各縣的革命委員會或辦事處等臨時紅色政權(quán)相繼轉(zhuǎn)變?yōu)樘K維埃政府。當(dāng)時，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府管轄著近20個縣的部分地區(qū)的紅色政權(quán)，其中在隴東的縣級紅色政權(quán)的情況是：

(一)華池縣蘇維埃政府。1934年11月7日，華池縣蘇維埃政府在南梁河溝門宣告成立，賈生秀任主席，李彥任副主席，下設(shè)土地、勞動、財糧、肅反、青年等委員會。華池縣蘇維埃政府管轄著四個區(qū)：一區(qū)蘇維埃政府主席高生榮，管轄小河溝、豹子川、東華池、林錦廟一帶；二區(qū)蘇維埃政府主席崔生榮，管轄玉皇廟、郭峁畔一帶；三區(qū)蘇維埃政府主席白登貴，管轄荔園堡、河溝門、白馬廟川、白溝門、郭峁灣一帶；四區(qū)蘇維埃政府主席邊海旺，管轄二將川、劉坪一帶。1935年9月，華池縣改為華池戰(zhàn)區(qū)，原來的4個區(qū)合并為白馬、林鎮(zhèn)兩個區(qū)。1936年春慶北辦事處與華池戰(zhàn)區(qū)合并成立慶華縣。不久，陜甘省委決定撤銷慶華縣，仍恢復(fù)華池縣，轄白馬、林鎮(zhèn)、溫臺、柔遠(yuǎn)、城壕5個區(qū)，縣蘇維埃政府主席高生榮。

(二)慶北縣蘇維埃政府。1934年12月，慶北縣蘇維埃政府在柳灣溝柏樹掌村正式成立，強(qiáng)家珍任主席，高世清任副主席，縣蘇維埃政府下設(shè)土地委員會(委員長李培福)，勞動委員會(委員長黨生喜)，財政委員會(委員長高登州)，肅反委員會(委員長朱培福)，文化委員會(委員長馬仰西)，政府秘書長馬仰西(兼)，縣政府所在地為龍門莊。慶北縣蘇維埃政府下轄三個區(qū)：一區(qū)蘇維埃政府(又稱田河區(qū)蘇維埃政府)，主席李培福；二區(qū)蘇維埃政府(又稱柔遠(yuǎn)區(qū)蘇維埃政府)，主席張?zhí)煨ⅲ蝗齾^(qū)蘇維埃政府(又稱城壕區(qū)蘇維埃政府)，主席黃興仁。1935年4月，國民黨反動派向陜甘邊根據(jù)地發(fā)動第二次大規(guī)?！皣恕?，慶北縣失陷，蘇維埃政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到陜西甘泉洛河川一帶，蘇維埃政府許多工作人員轉(zhuǎn)入地下堅持斗爭。同年秋，在反“圍剿”斗爭取得勝利后，慶北辦事處再次成立，李培福、李樹林先后任辦事處主任，恢復(fù)了柔遠(yuǎn)、溫臺、城壕三個區(qū)，并逐步向五蛟、元城方向發(fā)展。1936年春，慶北辦事處與華池戰(zhàn)區(qū)合并成立慶華縣，慶北縣撤銷。

(三)慶北縣革命委員會。1935年春，受陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席習(xí)仲勛委派，王英等人在吳旗縣三道川以南，華池縣元城以北的地區(qū)成立了赤衛(wèi)軍、貧農(nóng)團(tuán)等群眾組織，并建立了臨時紅色政權(quán)——慶北縣革命委員會。這個臨時的紅色政權(quán)大約存在了3個月左右時間，它和慶北縣蘇維埃政府之間是并列關(guān)系。

(四)合水縣革命委員會。合水縣太白鎮(zhèn)一帶屬南梁革命根據(jù)地的中心區(qū)域。1934年11月中旬，在連家砭老城成立了太白區(qū)蘇維埃政府，潘應(yīng)乾任主席，高清榮任副主席。1935年2月，在太白鎮(zhèn)成立了合水縣革命委員會，李彥任主席。同年4月，因國民黨反動派對陜甘邊革命根據(jù)地發(fā)動第二次反革命“圍剿”，合水縣革命委員會轉(zhuǎn)移至陜西甘泉洛河川一帶，太白區(qū)蘇維埃政府的干部轉(zhuǎn)入地下斗爭。9月，合水縣革命委員會主席李彥在錯誤“肅反”中被殺害，合水縣革命委員會和太白區(qū)蘇維埃政府均解散。

(五)新正縣蘇維埃政府。正寧縣南塬一帶是陜甘邊紅軍最早開辟的游擊根據(jù)地，有著良好的群眾基礎(chǔ)。1934年‘7，f，l，五頃塬鄉(xiāng)革命委員會成立，郭自發(fā)任主席，何正興任副主席。同年冬，南邑、湫頭、鞏家斜、西城、西溝、石家灣子以及龍嘴子回民鄉(xiāng)的臨時革命政權(quán)相繼成立。在此基礎(chǔ)上，還建立了湫頭、三嘉、長舌頭三個區(qū)的臨時紅色政權(quán)。1935年春，成立了新正辦事處，郭延藩任主席，封振寶、杜宛協(xié)助工作，機(jī)關(guān)駐地先在槐樹溝，后遷至兩頃塬。新正辦事處下轄湫頭、三嘉、陽坡頭(今屬陜西)三個區(qū)革命委員會。三嘉區(qū)革命委員會，主席唐世英，機(jī)關(guān)駐南莊子村；湫頭區(qū)革命委員會，主席趙思廉，機(jī)關(guān)駐湫頭鎮(zhèn)。

1935年8月，陜甘邊南區(qū)黨委和革命委員會決定在正寧、旬邑、彬縣接壤地區(qū)重新設(shè)立新正縣。在南區(qū)革命委員會主席張邦英的主持下，新正縣在湫頭鎮(zhèn)召開工農(nóng)兵代表大會，正式成立新正縣革命委員會，郭廷藩任主席，左懷玉、李進(jìn)榮為副主席，下設(shè)財政部(部長高仰月)、糧食部(部長高學(xué)智)、軍事部(部長張占英)、土地部(部長張崇林)、勞動部(部長左懷玉)、文教部(部長張化民)、公安部(部長張有本)等七個工作機(jī)構(gòu)，不久又成立了湫坡頭、長樂、底廟三個區(qū)革命委員會，加上原來的湫頭、三嘉、陽坡頭_二個區(qū)革命委員會，共轄六個區(qū)革命委員會，新正縣革命委員會機(jī)關(guān)駐湫頭鎮(zhèn)。同年10月，新正縣革命委員會正式轉(zhuǎn)變?yōu)樘K維埃政府，工作人員的任職未有變動。全縣轄6個區(qū)，人口3.7萬。

(六)新寧縣蘇維埃政府。1934年秋，陜甘邊南區(qū)黨委和革命委員會在黃陵縣小石崖成立。11月，在子午嶺的上畛子成立了陜甘邊南區(qū)革命委員會寧縣辦事處，南區(qū)革命委員會副主席劉永培兼任寧縣辦事處主任，李尚勤任副主任，機(jī)關(guān)先駐九峴，后駐金村。1935年11月，新寧縣在楊家塬子召開了工農(nóng)兵代表大會，選舉成立了新寧縣蘇維埃政府，楊有鵬任主席，胡金玉任副主席，下設(shè)糧食部(部長王立元)、財政部(部長楊萬恒)、保衛(wèi)部(部長王清殿)、教育部(部長屈紀(jì)軍)、軍事部(部長譚得智)、土地委員會(主任胡金玉)等工作機(jī)構(gòu)。新寧縣蘇維埃政府先后駐楊園子、左家川、石鼓、下齊家等地?？h蘇維埃政府下轄一區(qū)蘇維埃政府(又稱九峴區(qū))，主席張榮德，副主席張恩元，機(jī)關(guān)先后駐馬洼、南嘴子和月牛坡等地；二區(qū)蘇維埃政府(又稱金村區(qū))，主席楊玉山，機(jī)關(guān)先后駐金村、武洛等地；三區(qū)蘇維埃政府(又稱湘樂區(qū))，主席朱正元，機(jī)關(guān)先后駐巴原、石鼓等地，管轄4個鄉(xiāng)蘇維埃政府；平子區(qū)蘇維埃政府，主席劉永康，機(jī)關(guān)駐平子鎮(zhèn)。新寧縣政府成立后，荏掌辦事處歸屬新寧縣領(lǐng)導(dǎo)，在荏掌、宋家莊一帶建立的鄉(xiāng)政權(quán)歸屬第二區(qū)。新寧縣所轄區(qū)域東至蘆寶梁、西至石鼓的黑莊子、南至西坡、北到盤克的羅候堡，共有人口3萬多。

(七)荏掌辦事處。1935年春，受陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主席習(xí)仲勛派遣，共產(chǎn)黨人王占奎、呂興財、許興堂等來到寧縣盤克塬的荏掌、潘村、羅候、武洛一帶開始革命活動，秘密成立了寧縣荏掌辦事處，許興堂任主任，王占奎、呂興財任委員。荏掌辦事處在合水游擊隊黃克秀部的幫助下，組建了游擊隊，隊長張生才，指導(dǎo)員郭秀寧，并建立了農(nóng)民聯(lián)合會和赤衛(wèi)軍等群眾組織。荏掌辦事處管轄范圍主要是盤克、荏掌、羅候、武洛一帶，至1935年冬，荏掌辦事處與新寧縣蘇維埃政府取得組織聯(lián)系。

(八)永紅縣蘇維埃政府。為鞏固和擴(kuò)大陜甘邊南區(qū)革命根據(jù)地，南區(qū)革命委員會派趙紅軍在正寧的下南坡頭、旬邑底廟一帶秘密串聯(lián)，發(fā)動群眾，建立基層紅色政權(quán)組織。在此基礎(chǔ)上，于1935年11月，在正寧縣下南坡頭西村召開工農(nóng)兵代表大會，正式成立永紅縣蘇維埃政府，選舉梁文漢為蘇維埃縣政府主席，李銀清為副主席。永紅縣蘇維埃政府管轄南坡頭、羅溝圈、郭村、榆家莊、寺村、店子河、底廟、房家塬、牛家坡等十幾個村莊。不久，因國民黨反動派對邊區(qū)發(fā)動大規(guī)模軍事“圍剿”，永紅縣蘇維埃政府人員轉(zhuǎn)人地下斗爭，永紅縣政權(quán)解散。

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第五節(jié)?“十大政策”的實施與根據(jù)地建設(shè)

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陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，為了推動邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活，支援前線，鞏固與擴(kuò)大革命根據(jù)地，提出并施行了著名的“十大政策”，即土地政策、財經(jīng)糧食政策、軍事政策、對民團(tuán)政策、對土匪政策、各種社會政策、肅反政策、對知識分子政策、對白軍俘虜政策、文化教育政策等。

一、開展土地革命斗爭

解決農(nóng)民的土地問題是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨的一項主要的經(jīng)濟(jì)政策。1931年中共中央提出的《蘇維埃第一次全國大會土地法草案》規(guī)定：“所有封建地主豪紳軍閥官僚以及其他大私有主的土地，無論自己經(jīng)營或出租，一概無任何代價的實行沒收。被沒收的土地，經(jīng)過蘇維埃由貧農(nóng)與中農(nóng)實行分配。被沒收的舊土地所有者，不得有任何分配土地的權(quán)限。雇農(nóng)，苦力，勞動農(nóng)民，均不分男女，同樣有分配土地權(quán)限。老弱殘廢以及孤寡不能自己勞動，而又沒有家屬可依靠的人，應(yīng)由蘇維埃政府實行社會救濟(jì)，或分配土地后另行處理。”1933年3月15日《中共陜西省委給紅二十六軍的指示信》中要求：“組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾起來沒收一切地主祠堂廟宇及反革命富農(nóng)的土地，將土地平均分配給苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)和中農(nóng)。地主絕對不能在任何名義的掩蓋之下分得土地。富農(nóng)只有在他自己耕種的條件下，分得一份勞動土地。土地應(yīng)按人口與勞動力的標(biāo)準(zhǔn)來分配。在分配土地時，不僅要考慮雇農(nóng)和貧農(nóng)的利益，而且要顧慮中農(nóng)的利益。只有在基本農(nóng)民愿意和幫助之下，才能實行平均分配一切土地。一切農(nóng)民過去的欠債與租稅應(yīng)立即廢除?！卑凑罩泄仓醒牒完兾魇∥甘荆陉兏蔬厖^(qū)蘇維埃政府成立之前，陜甘邊區(qū)革命委員會就已經(jīng)開展了以打土豪、分浮財、廢除地主債權(quán)為內(nèi)容的土地革命斗爭。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，邊區(qū)政府發(fā)動根據(jù)地人民開展了轟轟烈烈的以分配土地為主要內(nèi)容的土地革命斗爭。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府按照中央蘇區(qū)《中華蘇維埃共和國土地法》和陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會通過的《土地決議案》精神，并結(jié)合陜甘邊地區(qū)的具體實際，制定了一系列有關(guān)土地革命的政策、法令，這些政策、法令的內(nèi)容主要包括：(一)沒收富農(nóng)出租部分的土地，地主參加勞動的可以分地；(二)分川地不分山地；(三)中心地區(qū)分土地，邊境地區(qū)則不分，邊境區(qū)因蘇區(qū)擴(kuò)大而變成中心區(qū)時，仍進(jìn)行分土地；(四)田、苗一齊分，農(nóng)民最需要的是苗，若分田不分苗就會降低農(nóng)民的情緒；(五)沒收富農(nóng)多余的土地，牛羊分給沒有牛羊或少地少牛羊的雇農(nóng)、貧農(nóng)和中農(nóng)；(六)階級劃分是依該戶的主要生活資料的來源，及其剝削與被剝削的程度來決定的；(七)爭取與改造流氓參加生產(chǎn)；(八)紅軍家屬分好地，具有分地的優(yōu)先權(quán)。(九)根據(jù)地的邊緣地區(qū)不分土地，等到邊緣地區(qū)發(fā)展成為中心區(qū)域時再分土地。

為了使上述政策得到充分貫徹執(zhí)行，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府和各縣蘇維埃政府土地委員會，認(rèn)真履行土地革命法令、政策，組織、發(fā)動貧苦農(nóng)民打土豪、分田地，解決農(nóng)民的土地問題，滿足農(nóng)民的土地要求。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府土地分配工作由土地委員會領(lǐng)導(dǎo)，最初擔(dān)任土地委員長的是張步清，由于他家境比較富裕，對土地革命不熱心，劉志丹建議由貧農(nóng)出身的李生華擔(dān)任土地委員長，蘇區(qū)的土地分配才得以展開。南梁中心區(qū)域的分配土地工作是從1934年春開始的，先后在華池縣及慶北縣的柔遠(yuǎn)、溫臺、城壕三個區(qū)進(jìn)行了分配土地工作，像玉皇廟川、白馬廟川、二將川、白沙川、豹子川等幾道大川的分配土地運(yùn)動搞得熱火朝天，地富分子威風(fēng)掃地，人民群眾揚(yáng)眉吐氣。在土地斗爭中，首先由土地委員會調(diào)查掌握和沒收地主的全部財產(chǎn)，然后再定成分，進(jìn)行分配。在分配時，首先照顧雇農(nóng)和佃農(nóng)，然后再按成分給其他缺地的農(nóng)戶分配。山地是采取撥塊的分配方法，要多少就給分多少。對其他財產(chǎn)的分配，也是先照顧雇農(nóng)佃農(nóng)。給地主什么也沒有分，組織他們進(jìn)行“打生產(chǎn)”。給紅軍戰(zhàn)士和家屬優(yōu)先分給一份土地，在給白軍中當(dāng)兵的暫時不分地，但留有公地，待他們回來后再分。1935年春，由于農(nóng)戶增多，又采取抽多補(bǔ)少的辦法進(jìn)行二次分地。

整個蘇區(qū)分配土地工作是從1935年秋季全面展開的，中心是解決土地的所有制問題。陜甘邊南區(qū)革命委員會也進(jìn)行了土地分配工作。新正縣、寧縣土地分配的具體做法是，有組織有計劃地先行試辦，在新正縣南嶺村開始，取得經(jīng)驗后，轉(zhuǎn)到了一區(qū)三鄉(xiāng)。隨后又分成3個組，在三鄉(xiāng)、八鄉(xiāng)(回民鄉(xiāng))和寧縣進(jìn)行。分配的辦法是，對地主的土地沒收，富農(nóng)的余額土地征收。征收的標(biāo)準(zhǔn)是平地5畝以上，山坡地10畝以上，遠(yuǎn)避山地20畝至30畝以上。清查了農(nóng)戶人口及田地總畝數(shù)，踏勘了土地的遠(yuǎn)近肥瘦，在原耕地的基礎(chǔ)上，核定土地和人口應(yīng)分的畝數(shù)，討論通過后宣布，確定分得田地的所有權(quán)，實現(xiàn)了耕者有其田的愿望。在不鞏固地區(qū)，只是宣布政策，暫不土改。由于方法對頭，土改運(yùn)動進(jìn)行的比較順利。截至1935年底，陜甘邊蘇區(qū)各縣實行土改后，方圓五六百里的農(nóng)民，分得了土地，農(nóng)民基本上實現(xiàn)了“耕者有其田”。

陜甘邊區(qū)分配土地工作歷時兩年之久。在分配土地的過程中，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府制定了《陜甘蘇區(qū)土地斗爭中一些問題的決定》，提出了劃分階級的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了豪紳、地主兼商人，游民無產(chǎn)者(習(xí)慣上叫做流氓)，宗教職業(yè)者，紅軍戰(zhàn)士中地主富農(nóng)階級出身的分子，土地革命前去當(dāng)白軍團(tuán)丁的分子及其家屬，逃跑的群眾、反革命分子等特殊問題的處理辦法，領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾正確地開展了土地革命斗爭。1936年，依據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況，按雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)、富裕中農(nóng)、富農(nóng)、地主劃分了階級成分。

通過土地革命，極大地激發(fā)了陜甘邊區(qū)農(nóng)民的革命和生產(chǎn)熱情，獲得土地的貧苦農(nóng)民，積極從事生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量有了增加，農(nóng)民的生活也有了改善，進(jìn)入根據(jù)地的農(nóng)戶也多起來。如南梁荔園堡一帶原來只有農(nóng)戶5戶，后逐漸增加到20余戶，大都是根據(jù)地建立以后遷來的。這些都說明根據(jù)地分配土地的政策得到了人民的擁護(hù)。

陜甘邊區(qū)的土地革命，消滅了千百年來存在的封建剝削制度，解的群眾基礎(chǔ)。

二、發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟(jì)

在深入進(jìn)行土地革命的基礎(chǔ)上，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府依照陜甘邊工農(nóng)兵代表大會通過的《財政決議案》《糧食決議案》精神，制定了商業(yè)、金融、貿(mào)易、財政、糧食等方面的法令和政策，其內(nèi)容是：

成立集市，發(fā)展貿(mào)易，保護(hù)小商販，允許和鼓勵白區(qū)小商販來蘇區(qū)做生意。發(fā)行邊區(qū)貨幣，建立蘇區(qū)金融體系。繁榮蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善邊區(qū)人民群眾生活，解決紅軍的供給。

鼓勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，保障軍糧供應(yīng)，保證人民生活。蘇區(qū)政府的財糧主要取之于豪紳、地主，或在市場購買。建立流動倉庫，分散儲備，對農(nóng)民不征糧。爭取“二流子”參加生產(chǎn)。

對紅軍家屬、殘廢人員、孤寡者等實行救濟(jì)。建立牧場，喂養(yǎng)豬羊，減輕人民負(fù)擔(dān)。

為了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展根據(jù)地的生產(chǎn)，滿足群眾的生活需要，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府采取多種措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。主要是不向農(nóng)民征糧、派款，使其休養(yǎng)生息。黨政軍的開支，主要靠“打土豪”解決。在土地分配中適當(dāng)留出一部分土地作為“紅軍公田”，由村蘇維埃政府經(jīng)營。其收獲一部分用于優(yōu)撫紅軍的家屬和烈屬，一部分用于幫助過往的紅軍游擊隊零散人員。政府辦了一些小牧場，把打土豪沒收的牛羊適當(dāng)留出一部分，組織專人集中放養(yǎng)。耕牛用于為貧苦農(nóng)民耕田，羊只主要供作軍用。組織互助合作社，集資支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。興辦荔園堡互助合作社時，南梁蘇維埃政府號召機(jī)關(guān)、部隊捐款支持，紅三團(tuán)一次捐款50多元。黨政軍人員全部實行供給制，從邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、紅軍戰(zhàn)士，經(jīng)濟(jì)待遇一律平等。通過這些措施，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切了黨群關(guān)系、軍民關(guān)系。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府十分注重商業(yè)貿(mào)易工作，在荔園堡設(shè)立了集市，確定每月初一、十一、二十一日為集日，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供互通有無、調(diào)劑余缺的市場。每逢集日，荔園堡周圍數(shù)十里的群眾紛紛前去趕集，買賣豬羊、牲畜、家具、山貨、布匹、糧食、小吃及其他生活用品，生意興隆。習(xí)仲勛、蔡子偉等政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到集市了解情況，鼓勵群眾發(fā)展生產(chǎn)，活躍經(jīng)濟(jì)。對從白區(qū)來的商販，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府也采取了爭取、歡迎和保護(hù)的政策，并采取各種辦法，同白區(qū)比較開明的商人建立合作關(guān)系。為了鼓勵白區(qū)商販到蘇區(qū)做生意，在習(xí)仲勛的指示下，蘇維埃政府將蘇區(qū)的山貨和羊畜廉價賣給白區(qū)的商販，使他們有利可圖，又通過白區(qū)的商販把蘇區(qū)缺少的布匹和其他物資想辦法運(yùn)進(jìn)來。一些商人受到革命思想的影響，逐漸同情革命，千方百計給蘇區(qū)輸進(jìn)貨物。為了安全通過敵人的封鎖線，商販們或者晝伏夜出，或者買通敵人的稽查關(guān)卡人員，疏通了白區(qū)與蘇區(qū)的物資流通渠道。紅白區(qū)問的經(jīng)濟(jì)交流日益活躍，根據(jù)地的生產(chǎn)也得到較快發(fā)展。

為確保蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，人民生活得到改善，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府財政委員會在南梁發(fā)行了自己的貨幣——蘇幣，群眾稱其為“蘇票”。制幣廠設(shè)在南梁的油坊溝，只有三名工人，完全靠手工刻版，印在布上后又刷上桐油。布幣的票面精致，美觀耐用，幣值分為一角、二角、五角和一元四種。起初，有部分群眾對使用“蘇票”交易有疑慮。邊區(qū)銀行的工作人員每逢荔園堡集日，就背上銀元去趕集，與部分對“蘇票”有顧慮的群眾進(jìn)行兌換，一元布幣兌換一塊銀元，邊區(qū)的布幣逐漸在人民群眾中建立起良好信譽(yù)。

三、發(fā)展文化教育事業(yè)

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立之后，十分重視發(fā)展文化教育事業(yè)，頒布了一系列法令和政策，主要內(nèi)容包括：

成立軍政干部學(xué)校(即紅校)，培養(yǎng)干部；興辦列寧小學(xué)，提高根據(jù)地人民尤其是青少年的文化水平。頒布禁煙、禁賭、放足等條例，廣泛地向根據(jù)地人民宣傳禁煙、禁賭、放足的好處。信任政治上可靠的知識分子，分配適當(dāng)工作，并注意予以培養(yǎng)。

當(dāng)時，南梁根據(jù)地的文化教育事業(yè)十分落后，南梁地區(qū)沒有一所學(xué)校。邊區(qū)政府成立以后，習(xí)仲勛、蔡子偉等發(fā)動群眾辦學(xué)校，首先在荔園堡的轉(zhuǎn)嘴子辦起了第一所列寧小學(xué)?；艚ǖ?、張景文(女)任教員，在校學(xué)生六七十名，校舍是沒收地主的一所房子，教學(xué)條件十分簡陋。師生們自力更生，架木板當(dāng)課桌，壘土臺當(dāng)?shù)首?，用石板?dāng)黑板，掃鍋黑當(dāng)墨汁。教材是自編的油印或手抄本。文化委員長蔡子偉自己動手為學(xué)生編寫課本。這些教材通俗易懂，完全是新的革命內(nèi)容，多采用順口溜的形式，朗朗上口，好學(xué)易記，既是文化課，又是思想教育課。以后，蘇維埃政府又在太白、荔園堡等地陸續(xù)辦起了幾所列寧小學(xué)。

蘇維埃政府還十分重視成人的文化教育，在一些村莊辦起了成人掃盲識字班。同時，廣泛開展破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗的活動，建立了禁煙、禁賭、放足委員會，發(fā)布了相應(yīng)的法規(guī)，并制定了反對封建包辦婚姻、反對封建迷信等條例，開展了以“勸破除迷信、勸戒賭博、勸戒鴉片煙、勸禁止買賣婚姻、勸婦女放腳、勸男子剪辮子”為內(nèi)容的“六勸”活動，用新思想、新文化教育影響群眾，引導(dǎo)群眾從封建思想的枷鎖下解放出來。

為了宣傳黨和政府的方針、政策，團(tuán)結(jié)教育廣大干部和人民，陜甘邊特委創(chuàng)辦了黨內(nèi)刊物《布爾塞維克》作為特委機(jī)關(guān)報，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府還創(chuàng)辦了不定期的刊物《紅色西北》。這兩個油印小報，對革命根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了重要的宣傳鼓動作用。

隨著南梁根據(jù)地的不斷擴(kuò)大和武裝斗爭的深入發(fā)展，部隊和地方政權(quán)迫切需要大批黨政軍骨干。1934年10月，陜甘邊特委在南梁創(chuàng)辦了紅軍干部學(xué)校，劉志丹兼任校長，習(xí)仲勛兼任政委，吳岱峰任軍事主任，馬文瑞、蔡子偉等兼任教員，學(xué)員主要來自部隊中下級干部，還有少數(shù)地方干部。教學(xué)內(nèi)容主要有政治、軍事、文化和政權(quán)建設(shè)問題。政治課包括“工農(nóng)紅軍”、“共產(chǎn)黨”、“土地革命”、“六大決定”；軍事課包括“制式教練”，“尖兵活動”、“游擊戰(zhàn)術(shù)”等，劉志丹親自擔(dān)任軍事課教學(xué)；文化課因?qū)W員文化程度較低，基本以掃盲為主。

蘇維埃政府成立后，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部教育工作，將紅軍干部學(xué)校改為黨政干部學(xué)校，培訓(xùn)對象除來自紅軍外，還有各級蘇維埃政府選派的地方干部。黨政干部學(xué)校辦了兩期培訓(xùn)班，前后共培訓(xùn)干部200多人。這些干部結(jié)業(yè)后，多數(shù)回到了原工作單位。黨政干部學(xué)校的創(chuàng)辦，提高了陜甘邊區(qū)軍政干部的政治和軍事素質(zhì)，推動了各項工作的開展。

四、開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府吸取以往革命斗爭中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對各種社會勢力進(jìn)行認(rèn)真分析，區(qū)別對待，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，并加以改造利用，主要做了以下工作：

對有政治背景的土匪，為群眾所痛恨的慣匪，堅決消滅，對一般土匪，則采取各種辦法去爭取改造。如對政治土匪張廷芝部和慣匪楊謀子部等，紅軍采取了堅決打擊和消滅的方針、政策。而對郭寶珊率領(lǐng)的綠林武裝，蘇維埃政府采取了團(tuán)結(jié)、爭取、教育的政策，促其率部起義，參加紅軍。

對極端反動的地主民團(tuán)堅決消滅，對同情、靠近共產(chǎn)黨、紅軍及蘇維埃政府的民團(tuán)，則與之建立統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，互不侵犯。對既不反對，也不愿接近共產(chǎn)黨、紅軍及蘇維埃政府的民團(tuán)，在實際斗爭中教育他們，使之轉(zhuǎn)變對共產(chǎn)黨、紅軍和紅色政權(quán)的認(rèn)識，并向蘇維埃政府靠攏。

對哥老會采取爭取政策，建立長期的統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系，對其中的反革命分子，發(fā)動群眾去清除。對扇子會、紅槍會、硬肚、軟纏等會道門組織，采取爭取的政策，逐步予以改造。對白軍俘虜一般采取教育、改造的政策。

在肅清反革命工作中，分清主犯與從犯，區(qū)別對待。對屬于敵探及確有證據(jù)的反革命分子一般采取堅決鎮(zhèn)壓的政策；若群眾愿出面作保，且不殺也無損于革命的，可以保釋予以感化；對確有證據(jù)的反動豪紳地主，采取鎮(zhèn)壓的政策；一般豪紳地主只向其要糧索款，并不殺掉；處決人犯需經(jīng)過群眾大會，不搞秘密殺人。

在勞資政策上，最初規(guī)定給雇農(nóng)發(fā)單衣、棉衣、手巾等物，但個別雇農(nóng)好吃懶做，于是政府規(guī)定凡是雇農(nóng)一定要參加勞動；對紅軍家屬、社會上的孤寡老人、殘廢人員，均實行救濟(jì)政策。為了打破舊的社會體系，根據(jù)地還成立了一些群眾組織，如雇農(nóng)工會、貧農(nóng)團(tuán)等。雇農(nóng)工會由雇農(nóng)組成，在中心蘇區(qū)設(shè)總會，各縣設(shè)分會，村設(shè)村會；貧農(nóng)團(tuán)在各區(qū)設(shè)區(qū)團(tuán)，鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)團(tuán)，村設(shè)村團(tuán)。雇農(nóng)工會和貧農(nóng)團(tuán)是根據(jù)地鄉(xiāng)村社會新建立的群眾組織，受各級蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)，其成員是根據(jù)地政權(quán)培養(yǎng)起來的新的鄉(xiāng)村社會先進(jìn)分子，他們在分配地主土地、組織動員民眾等方面發(fā)揮著重要作用。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府為鞏固根據(jù)地采取的上述政策和措施，有力地促進(jìn)了武裝斗爭、土地革命及根據(jù)地建設(shè)的順利進(jìn)行，推動根據(jù)地的革命事業(yè)取得很大進(jìn)步，使南梁地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定，成為貧苦農(nóng)民向往的好地方。

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第六節(jié)?陜甘邊區(qū)第二、三次反“圍剿”斗爭

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一、陜甘邊、陜北根據(jù)地反“圍剿”斗爭方針的制定

陜甘邊根據(jù)地第一次反“圍剿”斗爭的勝利，不僅使地方軍閥慌了手腳，而且蔣介石焦躁不安。1935年春，蔣介石急調(diào)陜、甘、寧、豫、晉5省軍閥，計4萬兵力，對陜甘邊和陜北根據(jù)地發(fā)動了新的“圍剿”。敵人的兵力部署是：北線，敵八十六師井岳秀部3個團(tuán)部署在保安、定邊、靖邊、橫山、榆林、佳縣、神木、府谷一帶“剿防”；東線，晉軍七十一師，集結(jié)在黃河?xùn)|岸各要點(diǎn)駐防，并派遣第二。六旅2個團(tuán)西渡黃河進(jìn)駐吳堡和宋家川、辛家溝、綏德縣的義合鎮(zhèn)一帶“剿防”；南線，敵楊虎城部第四十二師4個團(tuán)擺在宜君、中部、洛川、鄢縣、甘泉一線，固守咸(陽)榆(林)大道，作為戰(zhàn)略警戒；西線，敵三十五師馬鴻賓部的3個旅，加上隴東警二旅，共7個團(tuán)的兵力分別進(jìn)駐曲子、慶陽、合水，布成新月形的戰(zhàn)線，向南梁地區(qū)逐次推進(jìn)；在西南面，胡宗南部第六十一師楊步飛部6個團(tuán)分別進(jìn)駐合水、寧縣、正寧地區(qū)，楔人南梁、照金之間待機(jī)。為了割斷陜甘邊和陜北兩塊根據(jù)地的聯(lián)系，蔣介石從河南洛陽地區(qū)調(diào)來敵八十四師高桂滋部4個團(tuán)進(jìn)駐延安、安塞、延川、清澗、綏德、米脂一帶，并向陜北蘇區(qū)進(jìn)攻。蔣介石在第二次“圍剿”中調(diào)集了陜西、甘肅、山西、寧夏、河南五省軍閥及嫡系部隊6個師約30個團(tuán)共4萬余人的兵力。為了平息各軍閥部隊之間，尤其是井岳秀部與高桂滋部之問的矛盾，蔣介石還派出參謀團(tuán)，進(jìn)駐綏德，調(diào)解各軍閥的關(guān)系，監(jiān)督部隊的行動。

當(dāng)時，陜甘邊和陜北兩塊蘇區(qū)的紅軍主力部隊不到4000人。為了將兩塊根據(jù)地聯(lián)合起來，實行統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，共同粉碎國民黨軍隊的“圍剿”。2月，中共陜甘邊區(qū)特委書記惠子俊、軍委主席劉志丹等率紅四十二師第二團(tuán)北上，與在赤源縣水晶溝燈盞灣養(yǎng)傷的謝子長就建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)反“圍剿”問題深入交換了意見。2月5日，中共陜甘邊區(qū)特委和陜北特委在陜北赤源縣周家瞼召開聯(lián)席會議。會議由劉志丹主持，討論了統(tǒng)一兩地黨政軍的領(lǐng)導(dǎo)和第二次反“圍剿”的戰(zhàn)略方針等問題。會議決定成立中國共產(chǎn)黨西北工作委員會和西北革命軍事委員會，選舉惠子俊為工委書記，習(xí)仲勛任工委委員，劉志丹為軍委主席。不久，又成立了前敵總指揮部，劉志丹任總指揮，高崗任政委。周家峻會議是西北紅軍發(fā)展時期一次重要會議，統(tǒng)一了陜甘邊和陜北兩個根據(jù)地的軍事指揮和黨的領(lǐng)導(dǎo)，為粉碎國民黨對陜甘邊和陜北根據(jù)地的“圍剿”，為陜甘紅軍和根據(jù)地的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2月18日，劉志丹發(fā)布了粉碎敵人第二次“圍剿”的《動員令》?！秳訂T令》在分析了全國和陜甘邊革命形勢后，著重分析了敵情，認(rèn)為敵人這次“圍剿”的規(guī)模雖然很大，但各派軍閥之間矛盾重重，敵人弱點(diǎn)很多。蔣介石把自己的嫡系部隊擺在第二線，驅(qū)使非嫡系為先鋒，而各派系又各有自己的打算，都以保存實力和地盤為目的，只有高桂滋部冒險進(jìn)犯。打敗高桂滋部，就能打亂敵人的“圍剿”計劃。因此，西北工委和西北軍委決定，紅軍反“圍剿”的任務(wù)是集中兵力，打破高桂滋部的防線，然后向南、向西發(fā)展，逐步將陜甘邊、陜北兩塊根據(jù)地連成一片。

《動員令》還詳盡地部署了紅軍的作戰(zhàn)計劃。為有效地打擊敵人，紅四十二師三團(tuán)和西北抗日義勇軍北上陜北作戰(zhàn)；紅一團(tuán)進(jìn)至耀縣柳林地區(qū)鉗制敵六十二師；紅二團(tuán)在完成阻擊馬鴻賓部三十五師的任務(wù)后，向環(huán)縣、三邊發(fā)展，開辟定邊、環(huán)縣新蘇區(qū)；騎兵團(tuán)相機(jī)東進(jìn)宜川，積極向韓城一帶游擊；留當(dāng)?shù)赜螕絷爤猿謨?nèi)線斗爭，暫時放棄南梁，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府向洛河川一帶轉(zhuǎn)移。《動員令》最后要求，紅軍、游擊隊、赤衛(wèi)隊、少先隊要加強(qiáng)思想政治工作，樹立必勝的信心，堅決服從命令，反對游擊習(xí)氣，以不怕犧牲的精神奪取反“圍剿”斗爭的勝利。

就在反“圍剿”部署剛剛下達(dá)，反“圍剿”斗爭即將展開的關(guān)鍵時刻，謝子長因傷勢惡化，于1935年2月21日逝世。謝子長的逝世是西北紅軍和陜甘邊、陜北根據(jù)地人民的巨大損失。

1935年2月初，敵三十五師馬鴻賓部向陜甘邊蘇區(qū)發(fā)起了進(jìn)攻。敵軍由寧夏出發(fā)，兵分兩路：一路經(jīng)中衛(wèi)、環(huán)縣、曲子進(jìn)抵悅樂；一路經(jīng)固原、西峰、慶陽進(jìn)駐六寸塬。2月21日，敵占領(lǐng)了慶陽、新堡、悅樂、元城、柔遠(yuǎn)等地。敵人采取“堡壘”戰(zhàn)術(shù)，在到達(dá)悅樂后，一面強(qiáng)迫群眾移民并村，建立“戰(zhàn)略村”，企圖割斷游擊隊和群眾的聯(lián)系；一面選擇有利地形，構(gòu)筑工事，修筑碉堡，僅在新堡、悅樂、五蛟、柔遠(yuǎn)等地就修筑碉堡30余座。

在敵軍大兵壓境的情況下，陜甘邊區(qū)赤衛(wèi)軍總指揮朱志清、副總指揮梅生貴率領(lǐng)第二路游擊區(qū)各游擊隊、赤衛(wèi)軍用疑兵之計，迷惑打擊敵人，他們在老爺嶺的山頭搭起許多毛氈帳蓬，在密林中升起了許多紅旗。白天，游擊隊高舉紅旗到處游擊。夜晚，漫山遍野點(diǎn)燃篝火，并派出小股部隊不斷騷擾敵軍，造成主力紅軍在老爺嶺一帶據(jù)險抵抗的假象，迫使敵軍在老爺嶺以西地區(qū)滯留了一個多月，勝利完成了掩護(hù)紅軍主力部隊的戰(zhàn)略行動。

二、南梁中心蘇區(qū)的反“圍剿”斗爭

按照既定的作戰(zhàn)部署，紅四十二師第三團(tuán)、西北抗日義勇軍、騎兵團(tuán)向東挺進(jìn)，迎擊由宜君、中部、郡縣、甘泉地區(qū)向根據(jù)地進(jìn)犯的敵四十二師馮欽哉部，殲敵兩個排。后因敵軍密集，無法捕捉戰(zhàn)機(jī)，遂回師隴東，迎擊進(jìn)犯隴東之?dāng)场?月下旬，騎兵團(tuán)經(jīng)元城川南下奔襲，消滅了進(jìn)犯五蛟的敵騎兵部隊兩個排，殲敵50余人。

在此前后，紅二團(tuán)和西北抗日義勇軍發(fā)起了田崾峴戰(zhàn)斗。當(dāng)時，敵三十五師一。五旅馬殿邦團(tuán)占領(lǐng)了悅樂后，以一個營的兵力防守田崾峴。敵軍進(jìn)占后，一面強(qiáng)迫群眾集中，建立“戰(zhàn)略村”；一面選擇有利地形，修工事筑碉堡，準(zhǔn)備在摸清紅軍虛實后，向南梁發(fā)動進(jìn)攻，在未摸清紅軍主力部署之前，固守悅樂。駐守在田崾峴的敵軍以一個連的兵力控制附近的高地，并在上面修筑了大量工事。紅軍部隊兵分三路進(jìn)攻田崾峴據(jù)點(diǎn)：紅二團(tuán)、西北抗日義勇軍和南梁政府保衛(wèi)大隊擔(dān)任主攻，從正面直插田崾峴高地，合水、慶陽游擊隊兩翼夾擊，對高地上的敵軍實施迂回包圍，并阻擊來援之?dāng)?。拂曉，?zhàn)斗打響，紅二團(tuán)和西北抗日義勇軍向敵軍發(fā)起猛攻，經(jīng)半小時激戰(zhàn)，紅軍將駐守高地的敵軍一個連全部殲滅。趕去增援的敵營部和另外兩個連又受到合水、慶陽游擊隊阻擊，無法前進(jìn)。紅二團(tuán)和西北抗日義勇軍及政府保衛(wèi)大隊乘勝追擊，與合水、慶陽游擊隊配合，從三面包圍敵軍。敵軍見三面被圍，處境孤立，懼遭全殲，逃回悅樂。這次戰(zhàn)斗殲敵100余人，繳獲了大批武器彈藥。

在紅二團(tuán)等部隊取得田崾峴戰(zhàn)斗勝利后，紅三團(tuán)、騎兵團(tuán)、西北抗日義勇軍又發(fā)起了六寸塬戰(zhàn)斗。當(dāng)時，紅四十二師接到合水游擊隊報告，敵三十五師馬鴻賓部一〇五旅冶成章部的一個營進(jìn)駐合水縣六寸塬，修筑工事設(shè)營扎寨。楊森和張秀山(謝子長負(fù)傷后，張秀山任紅四十二師政委)決定，趁敵立足未穩(wěn)之機(jī)，將其殲滅。

4月3日凌晨，紅軍經(jīng)長途行軍到達(dá)六寸塬附近。拂曉前，西北抗日義勇軍首先攻進(jìn)村子，殲敵20余人。天亮后，開始向山梁上的敵軍陣地發(fā)起進(jìn)攻。由于敵占據(jù)有利地形，修筑了工事，火力狠猛，紅三團(tuán)和西北抗日義勇軍多次沖鋒未果，傷亡嚴(yán)重，加上敵一。五師趕到，形勢不利，紅三團(tuán)主動撤退，六寸塬戰(zhàn)斗失利。戰(zhàn)斗中，騎兵團(tuán)團(tuán)長趙國卿負(fù)重傷，紅三團(tuán)團(tuán)長王世泰受傷。

六寸塬戰(zhàn)斗后，紅三團(tuán)、西北抗日義勇軍由張秀山率領(lǐng)開赴陜北，參加西北紅軍主力兵團(tuán)在陜北地區(qū)的作戰(zhàn)。騎兵團(tuán)、紅一團(tuán)、紅二團(tuán)和各路游擊隊，由楊森指揮，堅持陜甘邊根據(jù)地的反“圍剿”斗爭。

4月14日，敵三十五師占領(lǐng)二將川、荔園堡和陜甘邊區(qū)蘇維埃政府駐地寨子灣，南梁蘇區(qū)淪陷。敵500多人緊緊追擊轉(zhuǎn)移中的陜甘邊區(qū)蘇維埃政府機(jī)關(guān)人員。4月16日，習(xí)仲勛等政府工作人員在豹子川、白沙川交界的張岔嶺被敵人包圍，赤衛(wèi)軍副總指揮兼參謀長梅生貴指揮隊伍阻擊敵人，且戰(zhàn)且退，掩護(hù)政府機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)斗一直持續(xù)到后半夜，待退到喬子川時，終于擺脫了敵人追擊。戰(zhàn)斗中梅生貴傷重被俘，壯烈犧牲。

此后，習(xí)仲勛率政府保衛(wèi)大隊、赤衛(wèi)軍和機(jī)關(guān)工作人員，經(jīng)過連續(xù)拼殺，又突破敵軍的三次包圍，轉(zhuǎn)移到陜甘邊東區(qū)洛河川的石峁灣。20多天后，敵軍尾追而來，習(xí)仲勛又率領(lǐng)陜甘邊黨政機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)移到洛河川的閻家灣。6月上旬，陜甘邊黨政機(jī)關(guān)遷至洛河川下寺灣，從此以后，下寺灣成為陜甘邊蘇區(qū)的中心地區(qū)。

敵三十五師侵入南梁根據(jù)地后，根據(jù)地人民在游擊隊的帶領(lǐng)下，堅壁清野，把糧食、灶具全部埋藏，把牛羊趕進(jìn)山林隱蔽。敵人殺害干部，活埋群眾，焚燒房屋，企圖從群眾口中得知紅軍、游擊隊及南梁政府工作人員的去向。根據(jù)地人民以生命掩護(hù)革命干部和軍隊，敵人一無所獲。為了徹底摧毀根據(jù)地，敵人進(jìn)行并村，實行保甲制度，將南梁根據(jù)地的中心區(qū)南梁堡、小河溝、平定川、豹子川一帶的房屋全部燒毀，村莊變成一片廢墟。國民黨軍隊還嚴(yán)刑拷打走出山林的群眾，追問紅軍、游擊隊及政府工作人員去向。并張貼告示，懸賞捉拿習(xí)仲勛等陜甘邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員。聲稱抓到習(xí)仲勛，賞洋2000塊，馬兩匹；抓到賈生秀，賞洋1000塊，馬1匹。同時，國民黨地方政府網(wǎng)羅地主“還鄉(xiāng)團(tuán)”對人民實行反攻倒算?！斑€鄉(xiāng)團(tuán)”熟悉地形和情況，仇視革命，他們四處搜捕殘害共產(chǎn)黨員和紅軍傷病員，加重了根據(jù)地的災(zāi)難。

在極端困難的條件下，紅二十六軍騎兵團(tuán)、紅一團(tuán)、紅二團(tuán)繼續(xù)縱橫馳騁在陜甘邊根據(jù)地的廣大地區(qū)，牽制了西線、南線、西南線三面敵軍的行動。南梁根據(jù)地的游擊隊、赤衛(wèi)軍，除跟隨主力紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北外，都轉(zhuǎn)入地下活動，偵察敵情，打擊敵人。

三、陜甘邊區(qū)第二次反“圍剿”斗爭的勝利

根據(jù)西北軍委的指示，1935年5月中旬，紅二十六軍騎兵團(tuán)由下寺灣挺進(jìn)宜川、甘泉一帶活動。5月21日，紅二十六軍騎兵團(tuán)在宜川的屯石崾峴殲滅敵民團(tuán)武裝160余人后，北上臨鎮(zhèn)。此時，西北前敵總指揮部命令騎兵團(tuán)開赴延長作戰(zhàn)，當(dāng)騎兵團(tuán)到達(dá)延長時，戰(zhàn)斗已經(jīng)勝利結(jié)束，西北前敵總指揮部遂將繳獲的170余匹戰(zhàn)馬補(bǔ)充給綺兵團(tuán)，擴(kuò)建了第四連。此時騎兵團(tuán)已擁有兵力500余人，戰(zhàn)馬500余匹。此后，騎兵團(tuán)配合紅一團(tuán)在宜川、鄢縣、澄城、合陽、宜君、中部一帶開展游擊活動，掃蕩了觀音堂、芝川、甘井鎮(zhèn)等50余個反動民團(tuán)據(jù)點(diǎn)，打土豪，分糧食，摧毀反動政權(quán)，開辟了洛川、中部、宜君游擊區(qū)，控制了咸榆大道，切斷了敵軍的交通運(yùn)輸線，牽制了南線敵四十二師馮欽哉部的進(jìn)攻，有力地配合了西北紅軍主力兵團(tuán)的作戰(zhàn)。7月，騎兵團(tuán)在完成任務(wù)后，回到下寺灣地區(qū)。

7月中旬，紅二十六軍第一團(tuán)進(jìn)軍宜君、中部一帶開展游擊戰(zhàn)爭，隨后紅一團(tuán)退回陜甘邊南區(qū)根據(jù)地，配合第三路游擊區(qū)的各游擊隊，以正寧湫頭塬為中心，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭。1935年3月，國民黨軍駐底廟的一個騎兵連進(jìn)犯下南坡頭，新正四支隊阻擊失利。紅一團(tuán)聞訊將敵擊退。4月，回民支隊在正寧龍嘴子一帶設(shè)伏襲擊敵軍一個騎兵連，俘敵連長以下7人，繳獲步槍6支，機(jī)槍1挺。4月1日．紅二十六軍第一團(tuán)和寧縣三支隊開赴寧縣金村塬一帶開展游擊活動。當(dāng)紅一團(tuán)由瓦扇子行軍到金村廟附近時，得知金村廟已駐扎敵三十五師馬培清騎兵團(tuán)。紅一團(tuán)立即向湘樂川轉(zhuǎn)移。敵三十五師騎兵團(tuán)窮追不舍。紅一團(tuán)由湘樂川北上盤克塬，在半坡受到優(yōu)勢敵人前后夾擊。危急時刻，紅一團(tuán)二連連長張治懷率領(lǐng)全連戰(zhàn)士憑借有利地形阻擊敵軍，掩護(hù)主力突圍。在二連的有力掩護(hù)下，團(tuán)部及一連、先鋒連、寧縣三支隊安全突圍。這次戰(zhàn)斗，紅一團(tuán)損失嚴(yán)重，團(tuán)長陳國棟負(fù)重傷，二連長張懷治等30余人壯烈犧牲，20余人被俘。突圍后，紅一團(tuán)轉(zhuǎn)移到九峴塬桃樹莊一帶休整補(bǔ)充。

紅二十六軍第二團(tuán)堅持在陜甘邊蘇區(qū)的西北部和東北部開展游

擊活動。4月21日，紅二團(tuán)在楊青川伏擊敵八十六師井岳秀部警三團(tuán)一個騎兵連，全殲敵軍，并用繳獲的戰(zhàn)馬擴(kuò)建了一個騎兵排。5月20日，又在保安縣順寧川和安塞川的五城鎮(zhèn)，全殲敵民團(tuán)100余人。接著北上定邊，深入敵八十六師的后方活動，摧毀了張廷祥匪部設(shè)在韓家集的一個修械所，掃蕩了敵人的保甲政權(quán)，逼迫靖邊、安邊據(jù)點(diǎn)的張廷芝等匪部撤退。然后，紅二團(tuán)又揮師南下，奔襲駐守吳起鎮(zhèn)(今吳起縣)民團(tuán)，解放了吳起鎮(zhèn)。紅二團(tuán)在兩個多月的游擊活動中，粉碎了敵八十六師警三團(tuán)對保安蘇區(qū)的“圍剿”，開辟了定邊以東，靖邊以西、以北的大片游擊區(qū)。6月，紅二團(tuán)奉西北軍委命令，加入西北紅軍主力兵團(tuán)作戰(zhàn)序列，北上靖邊作戰(zhàn)。

在紅二十六軍部分主力部隊堅持在陜甘邊蘇區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭的同時，南梁中心區(qū)的地方紅軍武裝也積極開展對敵斗爭。3月，慶陽游擊隊大部編人紅四十二師第三團(tuán)，隨主力北上陜北，其余人員在元城進(jìn)行整編，下轄環(huán)縣、鎮(zhèn)原、定邊3個游擊隊。整編后，慶陽游擊隊時而集中，時而分散，靈活機(jī)動地開展斗爭，部隊得到很快發(fā)展，達(dá)到100余人。4月中旬，慶陽游擊隊突破敵三十五師馬鴻賓部的包圍后，在麻地臺又一次進(jìn)行整編，正式成立慶北游擊隊，下轄2個大隊，7個分隊。慶北游擊隊成立后，奉命在保安、吳起、定邊、靖邊一帶開展游擊活動。8月，李培福聯(lián)絡(luò)失散的老游擊隊員李樹林、田生弟等10余人，以此為骨干，在二將川一帶重新組織起慶華游擊隊，共60余人。慶華游擊隊在南梁地區(qū)打擊敵人，發(fā)動群眾，恢復(fù)紅色政權(quán)。此時，紅二十五軍長征來到隴東涇川一帶，敵三十五師前去阻擊，南梁中心區(qū)一帶敵人大部撤離，李培福、李樹林等人加緊南梁根據(jù)地的恢復(fù)工作，先后恢復(fù)了溫臺區(qū)、柔遠(yuǎn)區(qū)、城壕區(qū)、白豹區(qū)的紅色政權(quán)。9月，恢復(fù)建立了慶北辦事處，南梁根據(jù)地中心區(qū)基本上得到了恢復(fù)。9月下旬，華池戰(zhàn)區(qū)成立，崔鳳鳴任黨委書記，高生榮任蘇維埃政府主席，機(jī)關(guān)駐地在南粱李溝門。一區(qū)蘇維埃政府(又稱白馬區(qū)蘇維埃政府)由原二、三、四區(qū)部分地區(qū)合并組成，機(jī)關(guān)駐南梁閻洼子，轄玉皇廟、白馬廟、劉坪三個鄉(xiāng)蘇維埃政府，區(qū)政府主席李興高；二區(qū)蘇維埃政府(又稱林鎮(zhèn)區(qū)蘇維埃政府)，由原一、四區(qū)部分地區(qū)組成，機(jī)關(guān)駐林鎮(zhèn)梁溝門，轄三個鄉(xiāng)蘇維埃政府，區(qū)政府主席安仲成。在華池戰(zhàn)區(qū)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，南梁根據(jù)地人民拆碉堡、平戰(zhàn)壕，重建家園，迅速消除戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，各鄉(xiāng)、村的紅色政權(quán)都逐步恢復(fù)和建立。

在陜甘邊紅軍和地方游擊隊、赤衛(wèi)隊的配合下，陜北主戰(zhàn)場捷報頻傳。4月15日，張秀山、吳岱峰、黃羅斌率領(lǐng)紅二十六軍第三團(tuán)，郭寶珊、任浪花率領(lǐng)西北抗日義勇軍離開南梁，北上陜北。4月21日，紅二團(tuán)在楊清川伏擊國民黨警二旅二團(tuán)騎兵連獲勝。22日，在當(dāng)?shù)赜螕絷牭呐浜舷?，在橫山寺兒畔首戰(zhàn)告捷，殲滅井岳秀部一個精銳連。

1935年5月1日，紅二十六、二十七軍在安定(今子長縣)白廟岔會師，組成西北紅軍主力兵團(tuán)。為了便于統(tǒng)一指揮，成立了前敵總指揮部，劉志丹任總指揮，高崗任政委，白堅任政治部主任。此時，高桂滋的王牌郭子封營進(jìn)入蘇區(qū)楊家園子以及周圍村莊，前敵總指揮部決定“乘敵立足未穩(wěn)，集中力量消滅這個營”。5月7日至9日，紅二十六軍、二十七軍主力在吳家寨、馬家坪取得了重大軍事勝利，共殲滅高桂滋部7個連，俘虜1000余人，繳獲捷克式步槍1000余支，捷克式輕機(jī)槍60余挺。5月10日，安定縣城國民黨軍隊棄城逃跑，紅軍占領(lǐng)安定縣城。這次戰(zhàn)斗，消滅-了高桂滋總兵力的l／4，給其以沉重打擊。由于高桂滋是這次“圍剿”紅軍的急先鋒，對高部的打擊，使其他各路國民黨軍隊不敢輕舉妄動，敵軍被迫收縮戰(zhàn)線，采取守勢。

5月10日，西北軍委在安定縣玉家灣召開會議，參加會議的有劉志丹、郭洪濤、高崗、崔田夫、馬明方、張秀山、高長久、張達(dá)志，主要研究紅軍下一步的戰(zhàn)略方針。會議決定西北紅軍主力兵團(tuán)先打延長、安塞之?dāng)?，打通陜北、陜甘邊兩大蘇區(qū)，使之連成一片，徹底粉碎敵人的第二次“圍剿”。5月下旬，西北紅軍主力兵團(tuán)擺出要攻打綏德、清澗的態(tài)勢，高桂滋八十四師在準(zhǔn)備攔截時，紅軍則秘密南下到延長縣大連溝一帶隱蔽待機(jī)攻打延長縣城。駐守延長縣的高桂滋八十四師直屬騎兵連、民團(tuán)、礦警等共計400余人，紅軍先引誘民團(tuán)出城100余里后，于5月20日拂曉攻打縣城，全殲國民黨守軍。民團(tuán)在返回縣城時也被紅軍消滅。此役生俘國民黨延長縣縣長和騎兵連連長，斃傷俘敵400余人，繳獲長短槍400余支、輕機(jī)槍15挺，無線電臺1部，戰(zhàn)馬100余匹。延長被紅軍占領(lǐng)后，延川國民黨軍棄城逃往清澗，延川也被紅軍占領(lǐng)。6月4日，西北紅軍主力兵團(tuán)由延長縣城出發(fā)，晝夜兼程南下，奔襲甘泉縣城。甘泉守敵四十二師一個營已知悉紅軍解放延長、延川的消息，加緊戒備，嚴(yán)密防守。西北紅軍主力兵團(tuán)趕到甘泉時，發(fā)現(xiàn)敵軍戒備森嚴(yán)，偷襲計劃無法實現(xiàn)。劉志丹立即改變計劃，沿洛河川西進(jìn)，到陜甘邊中心蘇區(qū)的下寺灣一帶休整補(bǔ)充，待機(jī)破敵。

6月20日，西北紅軍主力兵團(tuán)圍攻敵安塞縣城興隆寨。戰(zhàn)斗開始后，紅二十六軍第三團(tuán)擔(dān)任主攻。紅二十七軍第二團(tuán)挖地道爆破。當(dāng)天紅軍炸開城墻，攻進(jìn)城內(nèi)，殲敵200余人，俘獲敵新舊兩任縣長，繳獲了全部敵公文檔案和關(guān)防印信，解放了安塞縣城。

6月22日，紅軍全殲李家塌寨子據(jù)點(diǎn)的地主惡霸、土豪劣紳和民團(tuán)武裝400余人。此后，安塞境內(nèi)各據(jù)點(diǎn)的敵軍聞風(fēng)披靡，安塞游擊隊和陜北游擊隊第四縱隊掃蕩殘敵，安塞全境解放，陜甘邊、陜北蘇區(qū)連成一片，形成陜甘革命根據(jù)地。西北紅軍主力兵團(tuán)由組建時的2100余人發(fā)展到3000余人，全部裝備了新式武器，并配備了輕、重機(jī)槍和迫擊炮等火力較強(qiáng)的武器，作戰(zhàn)能力有了很大提高。

此后，北線之?dāng)嘲耸鶐熅佬悴坷^續(xù)向根據(jù)地進(jìn)攻。前敵總指揮決定以敵八十六師作為西北紅軍主力兵團(tuán)下一階段作戰(zhàn)的打擊目標(biāo)。經(jīng)過慎重分析，劉志丹和前敵總指揮部決定攻克靖邊縣城，打擊敵八十六師，解除陜甘根據(jù)地北線的威脅。

按照前敵總指揮部的作戰(zhàn)方針，6月28日凌晨，西北紅軍主力兵團(tuán)進(jìn)入進(jìn)攻陣地，紅二十六軍第三團(tuán)發(fā)起強(qiáng)攻，在東南城角打開突破口，奪取東門。上午，紅二十七軍第一團(tuán)投入戰(zhàn)斗，突破敵軍的防御。奪取敵軍城隍廟據(jù)點(diǎn)，與紅二十六軍部隊形成夾攻態(tài)勢。經(jīng)過反復(fù)爭奪，紅二十六軍部隊攻占鐘鼓樓，全殲敵軍。此時，西北抗日義勇軍也經(jīng)過激戰(zhàn)，殲滅西山寨守敵，控制制高點(diǎn)。紅二十七軍第一團(tuán)一部攻占北城門樓。城內(nèi)大部敵軍被殲滅。殘敵退據(jù)祖師廟，負(fù)隅頑抗。紅軍各部向敵發(fā)起最后攻擊，敵營長屈子鵬見大勢已去，帶領(lǐng)幾個殘兵逃竄中被紅軍擊斃。紅軍殲敵600余人，靖邊縣城解放。

6月30日，在西北紅軍主力兵團(tuán)的北線攻勢下，保安縣城守敵八十六師一部棄城而逃，紅軍兵不血刃解放了保安縣城，保安境內(nèi)僅剩下旦八寨土圍子一個敵人據(jù)點(diǎn)。至此，北線敵八十六師的“圍剿”行動被徹底粉碎，南線進(jìn)攻敵軍被迫撤退，西線敵三十五師馬鴻賓部聞風(fēng)而逃。蔣介石精心部署的第二次反革命“圍剿”被紅軍徹底粉碎。

第二次反“圍剿”戰(zhàn)斗的勝利，是一次空前偉大的勝利。陜甘邊和陜北蘇區(qū)的紅軍在5個月的反“圍巢”斗爭中，殲敵正規(guī)軍5000余人，繳獲步槍3000余支，輕重機(jī)槍200余挺，迫擊炮8門，解放了定邊、延長、延川、安塞、靖邊、保安等6座縣城，打通了陜甘邊和陜北蘇區(qū)的聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大了革命根據(jù)地。這時，陜甘革命根據(jù)地發(fā)展到北至長城，西到環(huán)江，南到淳耀，東到黃河，形成了南北1000余公里，東西500余公里，包括20多個縣廣大的紅色區(qū)域。紅軍主力發(fā)展到5000余人，游擊隊擴(kuò)大到4000余人。在反“圍剿”作戰(zhàn)中，紅軍的戰(zhàn)術(shù)水平和戰(zhàn)斗力有了較大提高，不僅學(xué)會了打游擊戰(zhàn)、運(yùn)動戰(zhàn)，而且初步積累了陣地攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗，紅軍主力的正規(guī)化建設(shè)也有了較快發(fā)展。

四、陜甘邊區(qū)第三次反“圍剿”斗爭的開始

1935年7月間，國民黨反動派在對陜甘邊、陜北蘇區(qū)的第二次“圍剿”失敗后，又向陜甘根據(jù)地發(fā)動了更大規(guī)模的第三次軍事“圍剿”，妄圖消滅西北紅軍和陜甘革命根據(jù)地。這次“圍剿”規(guī)模更大，先后調(diào)集了東北軍、中央軍和陜、甘、寧、晉、綏五省軍閥部隊，兵力達(dá)15萬余人。為了統(tǒng)一指揮這次“圍剿”，國民黨在西安成立了“西北剿共總司令部”，蔣介石自任總司令。敵軍的“圍剿”兵力部署是：在東面，閻錫山的晉軍主力沿黃河一線從陜甘革命根據(jù)地東線進(jìn)攻；在西線，除原來的陜、甘、寧三省軍閥部隊外，又投入東北軍8個師的兵力，沿環(huán)縣、慶陽、合水至彬縣、長武一線向根據(jù)地推進(jìn)；在北線，敵八十六師和八十四師在清澗、綏德、米脂、橫山、神府等地駐防；在南線，東北軍主力第六十七軍等部沿洛川一線向根據(jù)地大舉進(jìn)攻。蔣介石在這次“圍剿”中采取的作戰(zhàn)方針是以東北軍為進(jìn)攻主力，以根據(jù)地南線為主攻方向，運(yùn)用南進(jìn)北堵、東西夾擊的戰(zhàn)術(shù)，企圖聚殲西北紅軍主力兵團(tuán)于陜甘地區(qū)。

7月21日，前敵總指揮部率領(lǐng)西北紅軍主力兵團(tuán)到達(dá)楊家園，劉志丹召集團(tuán)以上干部召開反“圍剿”軍事會議，研究反“圍剿”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)原則及軍事部署。會議決定，集中西北紅軍主力兵團(tuán)，趁敵之隙，各個擊破，積小勝為大勝，粉碎敵人的“圍剿”。在蔣介石的“圍剿”部署完成前，首先打擊深入東線一帶根據(jù)地的晉軍先頭部隊，挫敗晉軍西渡黃河的企圖，然后揮師南下，趁敵立足未穩(wěn)之際，尋機(jī)殲滅深入根據(jù)地南線一帶的東北軍六十七軍一部，粉碎敵人的“圍剿”。為了保證西北紅軍主力兵團(tuán)的作戰(zhàn)行動，紅二十六軍第一團(tuán)和騎兵團(tuán)仍在洛河以南和咸榆大道東西兩側(cè)的蘇區(qū)堅持開展游擊戰(zhàn)爭，牽制和遲滯南線敵軍的行動。陜甘邊各路游擊隊、赤衛(wèi)軍，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，牽制西線敵軍的行動。

按照作戰(zhàn)方針，西北紅軍主力兵團(tuán)和游擊隊、根據(jù)地群眾迅速作好了反“圍剿”的準(zhǔn)備工作。西北紅軍主力兵團(tuán)乘敵人整個“圍剿”部署尚未完成之機(jī)，先發(fā)制人，迎頭痛擊西渡黃河的晉軍先頭部隊。8月11日，劉志丹率領(lǐng)紅軍主力突然揮師吳堡，向慕家塬晉軍據(jù)點(diǎn)發(fā)動進(jìn)攻，經(jīng)過苦戰(zhàn)，殲滅慕家塬據(jù)點(diǎn)敵軍及增援部隊，殲敵600余人。敵軍誤以為西北紅軍主力兵團(tuán)要北上神府，在黃河兩岸增兵加強(qiáng)防御。根據(jù)敵情特點(diǎn)，劉志丹用聲東擊西戰(zhàn)術(shù)，聲言北上打通佳(縣)、吳(堡)、神(木)、府(谷)蘇區(qū)的聯(lián)系，造成敵軍部署上的失誤，西北紅軍主力兵團(tuán)則秘密南下，尋機(jī)再戰(zhàn)。

8月中旬，西北紅軍主力兵團(tuán)在延家畔打垮敵軍一個營后，轉(zhuǎn)進(jìn)到綏德東南部的新莊一帶待機(jī)。8月21日，西北紅軍主力兵團(tuán)在定仙墻殲李生達(dá)部2000余人，繳獲長短槍1980余支，輕機(jī)槍69挺，“八二”迫擊炮2門，騾馬80余匹及其他軍用物資一批。定仙墉戰(zhàn)斗打垮了東線之?dāng)车墓?，東線戰(zhàn)場形勢得到扭轉(zhuǎn)。

8月下旬，西北紅軍主力兵團(tuán)迅速向南運(yùn)動，準(zhǔn)備尋機(jī)殲滅南線的敵東北軍。8月25日，紅軍抵達(dá)延川縣文安驛一帶。這時，中央駐北方代表派駐西北代表團(tuán)書記朱理治等人來到文安驛。8月27日。在文安驛召開前敵總指揮部會議。在反“圍剿”作戰(zhàn)方針上，西北代表團(tuán)成員要求紅軍全線出擊，提出不讓敵人蹂躪蘇區(qū)一寸土地。在作戰(zhàn)形式上，要求紅軍運(yùn)用基本的運(yùn)動戰(zhàn)的策略，配合陣地戰(zhàn)。在行動方向上，要求以洛川作中心，積極向定邊、隴東發(fā)展，以馬欄為中心，向同官、富平、涇陽發(fā)展。要主力紅軍配合地方暴動，消滅蘇區(qū)內(nèi)敵人的支撐點(diǎn)，攻打延安、清澗和瓦窯堡敵軍的中心據(jù)點(diǎn)。

文安驛會議之后，劉志丹和前敵總指揮部被迫進(jìn)行攻擊瓦窯堡的準(zhǔn)備。西北紅軍主力兵團(tuán)沿水坪川、青坪川兩路向瓦窯堡城郊外同運(yùn)動。同時，劉志丹命令紅二十六軍第i團(tuán)到南線偵察敵情，了解東北軍的作戰(zhàn)規(guī)律和裝備情況，以保證爾后紅軍主力南下作戰(zhàn)的勝利。8月30日，紅二十六軍第三團(tuán)在團(tuán)長黃羅斌、政委馬佩勛的率領(lǐng)下，南下郎縣地區(qū)。9月10日，紅三團(tuán)與鄣縣游擊隊、甘泉游擊隊密切配合，誘出駐中部龍坊鎮(zhèn)的敵東北軍一一〇師兩個營，并采用伏擊戰(zhàn)術(shù)，殲敵一個營，俘敵200余人。此時，從俘虜口中得知東北軍進(jìn)駐延安后，準(zhǔn)備發(fā)動大規(guī)模進(jìn)攻的重要情報，紅三團(tuán)上報前敵總指揮部，劉志丹命令紅三團(tuán)轉(zhuǎn)移至洛河川的下寺灣一帶集結(jié)待命。

這時，西北紅軍主力兵團(tuán)在劉志丹的率領(lǐng)下，進(jìn)抵瓦窯堡郊外集結(jié)。在勘察敵人城防工事后，劉志丹認(rèn)為在敵人堅固的防御體系下，依紅軍現(xiàn)有的裝備和兵力，硬打強(qiáng)攻必遭失敗。經(jīng)過研究，劉志丹決定放棄強(qiáng)攻瓦窯堡，另尋戰(zhàn)機(jī)殲滅敵人。

此后，劉志丹又對清澗縣城守敵的布防情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)清澗縣城的敵人兵力更多，防御工事更強(qiáng)，地形更險要，更不能硬攻。劉志丹決定奔襲北線的橫山縣城，趁敵不備，殲滅敵人。橫山一旦得手，石灣鎮(zhèn)守敵二五八旅高雙城部可能不戰(zhàn)自退，根據(jù)地能進(jìn)一步鞏固，還可以牽制敵八十六師對神府蘇區(qū)的行動，有利于集中力量打擊南線的東北軍。

9月11日，西北紅軍主力兵團(tuán)各部向橫山縣城發(fā)動偷襲行動，雖攻城未克，但還是達(dá)到了打擊北線敵人，鞏固蘇區(qū)的戰(zhàn)略目的。敵八十六師為了加強(qiáng)橫山地區(qū)的防御，被迫撤回“圍剿”神府蘇區(qū)的部分兵力，減輕了紅軍獨(dú)立三團(tuán)和神府各游擊隊的壓力，神府蘇區(qū)的危急局面得到扭轉(zhuǎn)。但陜甘根據(jù)地仍然面臨著極其嚴(yán)重的困難。

五、陜甘邊革命根據(jù)地的歷史地位

陜甘邊根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命在西北地區(qū)取得的重要成果，不僅在中共黨史上而且在中國現(xiàn)代史上有著重要的地位。

第一，陜甘邊革命根據(jù)地作為陜甘革命根據(jù)地重要現(xiàn)成部分，是土地革命戰(zhàn)爭后期全國“碩果僅存”的革命根據(jù)地。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨人依靠自己創(chuàng)建的武裝力量，高舉土地革命的旗幟，堅持武裝斗爭，在全國的廣大農(nóng)村先后開辟了十多塊革命根據(jù)地。但是，由于黨內(nèi)“左”傾冒險主義和“左”傾教條主義占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致蘇區(qū)黨的組織損失百分之九十，白區(qū)喪失殆盡?！敖Y(jié)果，是喪失了除了陜甘邊區(qū)以外的一切革命根據(jù)地”在國民黨對中央根據(jù)地的第五次“圍剿”中，各根據(jù)地紅軍被迫先后撤離，進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。陜甘邊革命根據(jù)地在劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等領(lǐng)導(dǎo)下，自覺抵制“左”傾教條主義錯誤的影響，堅持把馬克思主義普遍真理和陜甘邊區(qū)革命的具體實踐相結(jié)合，走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，帶領(lǐng)廣大軍民從實際出發(fā)，制定正確的方針政策，采取靈活機(jī)動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，粉碎了國民黨軍兩次大規(guī)模軍事“圍剿”，創(chuàng)建了以南梁為中心的陜甘邊革命根據(jù)地，并與陜北根據(jù)地連成一片，形成了陜甘革命根據(jù)地。在鼎盛時期，陜甘根據(jù)地東臨黃河，西接環(huán)江，南到淳耀，北達(dá)長城，南北1000余公里，東西500余公里，轄30余個縣的廣大紅色區(qū)域。紅軍主力發(fā)展到5000余人，游擊隊擴(kuò)大到4000余人，成為土地革命戰(zhàn)爭后期全國“碩果僅存”的革命根據(jù)地。這塊革命根據(jù)地在黨和紅軍最危急的時候，發(fā)揮了非常重要和特殊的作用。由于有了陜甘革命根據(jù)地這一重要的戰(zhàn)略依托點(diǎn)，黨中央和毛澤東在結(jié)束長征后，審時度勢，作出了將中國革命大本營放在這里的戰(zhàn)略決策。從此，中國革命成功地實現(xiàn)了由第五次反“圍剿”的失敗到抗日戰(zhàn)爭興起的歷史性轉(zhuǎn)變，最終奪取全國革命的勝利。

第二，陜甘邊根據(jù)地為黨中央和各路長征紅軍提供了落腳點(diǎn)。1934年10，1日，中共中央和中央紅軍被迫撤出中央根據(jù)地，開始戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，進(jìn)行長征。這次戰(zhàn)略行動的決策者事前心中并沒有明確的方向和目標(biāo)。長征中，中央政治局曾幾次召開會議討論落腳點(diǎn)的問題，有的沒有定論，有的雖然決定了方向和目標(biāo)，但由于客觀形勢的變化未能實現(xiàn)。1935年9月18日，中共中央和中央紅軍長征到達(dá)甘肅岷縣的哈達(dá)鋪，從繳獲的國民黨報紙上得知陜甘紅軍和根據(jù)地仍然存在，毛澤東等提出到陜北去。22日，毛澤東在哈達(dá)鋪召開的紅軍一、三軍團(tuán)和中央軍委縱隊團(tuán)以上干部會議上說：“感謝國民黨的報紙，為我們提供了陜北紅軍比較詳細(xì)的消息，那里不但有劉志丹的紅軍，還有徐海東的紅軍，還有根據(jù)地?！薄暗疥儽比?，那里有劉志丹的紅軍”。黨中央決定把紅軍長征的落腳點(diǎn)選在陜北，“到陜北只有七百里了，那里就是我們的目的地，就是我們抗日的前進(jìn)陣地”。9月27日，中央政治局在通渭縣榜羅鎮(zhèn)召開會議，正式?jīng)Q定把長征的落腳點(diǎn)放在陜北。長征以來，這個一直困擾中央的全局性問題，終于得到了解決。中共中央和中央紅軍到達(dá)陜甘革命根據(jù)地，避免了國民黨軍接連不斷的堵截追擊，結(jié)束了一年來的長途跋涉。并在這里休養(yǎng)生息、整合力量、整編隊伍，為新的發(fā)展做了政治、軍事和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。有了陜甘革命根據(jù)地這個落腳點(diǎn)，革命力量渡過了最低谷，實現(xiàn)了由被動到主動的偉大轉(zhuǎn)折，開始了中國革命新的歷史時期。

第三，陜甘邊根據(jù)地成為八路軍三大主力奔赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn)。1935年6月，陜甘邊、陜北根據(jù)地在粉碎國民黨軍的第二次“圍剿”中連成一片，形成陜甘革命根據(jù)地。1935年11月，中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會決定設(shè)立蘇維埃中央政府駐西北辦事處，西北辦事處劃陜甘根據(jù)地為陜甘省、陜北省和關(guān)中、神府特區(qū)。1935年12月，中共中央瓦窯堡會議確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略。為了實現(xiàn)這一策略，擴(kuò)大和鞏固根據(jù)地，積蓄力量，爭取空間，在1936年春夏兩季，紅軍發(fā)起東征和西征戰(zhàn)役。尤其在西征戰(zhàn)役中，解放了甘肅、寧夏的大片地區(qū)，使陜甘革命根據(jù)地擴(kuò)大為陜甘寧革命根據(jù)地。1936年11月，發(fā)生在環(huán)縣境內(nèi)的山城堡戰(zhàn)役，客觀上促成了西安事變的和平解決，實現(xiàn)了國共兩黨第二次合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成。山城堡戰(zhàn)役后，紅軍主力部隊陳兵于隴東地區(qū)。1937年8月25日，中共中央軍委發(fā)布命令，將紅軍改編為八路軍，時在隴東一帶駐扎的紅一軍團(tuán)、紅十五軍團(tuán)、援西軍、中央紅軍教導(dǎo)師等部隊陸續(xù)開赴抗日前線。紅軍主力部隊是在隴東駐防期間完成了出征前的思想動員、軍事訓(xùn)練、兵員補(bǔ)充、糧草及武器彈藥準(zhǔn)備等重要工作，保障了紅軍抗日部隊的順利出征，對“實現(xiàn)由國內(nèi)革命戰(zhàn)爭向民族革命戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，建立以國共兩黨合作為主體的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動全國抗戰(zhàn)的發(fā)動，都具有決定性的意義”。

第四，陜甘邊革命根據(jù)地為黨和國家培養(yǎng)造就了一批高級干部。陜甘邊根據(jù)地的創(chuàng)建發(fā)展是和擁有大批黨的優(yōu)秀干部分不開的，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等就是其中杰出的代表。他們不但為陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為抗日戰(zhàn)爭和人民解放戰(zhàn)爭的勝利立下了豐功偉績，而且為新民主主義和社會主義建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。他們的軍事斗爭思想和杰出的軍事指揮才能以及在陜甘邊區(qū)局部執(zhí)政的正確理念和成功實踐，在中國革命斗爭史和黨的執(zhí)政歷史上都占有重要地位。陜甘邊根據(jù)地鍛煉、成長起來的一大批優(yōu)秀軍事指揮員和革命干部，除了劉志丹、謝子長英年早逝外，大多成為陜甘寧邊區(qū)和解放戰(zhàn)爭時期乃至建國后各條戰(zhàn)線黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)骨干。在黨的七大會議上，陜甘寧邊區(qū)代表團(tuán)的144名代表中，有50多人曾在陜甘革命根據(jù)地工作過，從陜甘革命根據(jù)地成長起來的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的七大代表中約占8％。一些成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，如高崗曾擔(dān)任中華人民共和國中央人民政府副主席，中共第七屆中央政治局委員，中央書記處書記、中央人民政府計劃委員會主席。習(xí)仲勛曾擔(dān)任國務(wù)院副總理兼秘書長，中共第十二屆中央政治局委員，全國人大常委會副委員長。汪鋒、馬文瑞分別任全國政協(xié)第六、第七屆委員會副主席。還有一批人擔(dān)任省部級的領(lǐng)導(dǎo)干部和人民軍隊優(yōu)秀的指揮員，在各條戰(zhàn)線上為社會主義建設(shè)事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。