第二十章?隴東全境解放與支援解放大西北

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第一節(jié)?隴東解放區(qū)的收復

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一、加強黨的集中統(tǒng)一領導

隨著解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展和黨組織的日益壯大，黨內(nèi)產(chǎn)生了某些無紀律、無政府狀態(tài)和地方主義、游擊主義傾向。迅速走向全國勝利的形勢，迫切要求在全黨范圍內(nèi)加強集中統(tǒng)一領導，把黨建設成為領導全國人民奪取新民主主義革命勝利的堅強核心。1948年以后，中共中央多次發(fā)出重要指示，要求在全黨各級組織中建立請示報告制度，認真開展反對無組織無紀律現(xiàn)象的斗爭，加強黨的組織紀律性，真正實現(xiàn)全黨意志、行動與紀律的高度統(tǒng)一。9月，中共中央召開政治局擴大會議，形成了關于加強請示報告制度和召開黨的各級代表大會和代表會議的兩個決議。中共中央西北局根據(jù)中央的指示精神，決定在邊區(qū)黨政軍群各系統(tǒng)廣泛深入地開展學習運動，進行反對無紀律無政府狀態(tài)的斗爭，維護和加強黨的集中統(tǒng)一領導，使西北各級黨政軍群組織和全體黨員在政治上思想上同中央保持高度的一致，完成黨中央所賦予的解放大西北的偉大任務。

國民黨軍隊進犯隴東后，部分解放區(qū)淪陷，全分區(qū)形成了敵占區(qū)、游擊區(qū)和鞏固區(qū)3個區(qū)域。黨組織的分布情況是，敵占區(qū)有黨支部99個，游擊區(qū)有黨支部41個，鞏固區(qū)有黨支部100個。在戰(zhàn)爭形勢下，敵占區(qū)和游擊區(qū)黨組織的正?；顒踊就Ｖ梗鹘M織主要負責人都親自參加武工隊、游擊隊，約有1／3的干部參軍參戰(zhàn)。在這種情況下，對全區(qū)黨組織實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮有一定困難，黨內(nèi)發(fā)生了一些無組織無紀律現(xiàn)象。1948年以后，隨著形勢好轉(zhuǎn)，一些敵占區(qū)被收復，黨組織恢復，全區(qū)新發(fā)展黨員近800名。進一步加強對各級黨組織的統(tǒng)一領導，就顯得非常重要。

隴東各級黨組織認真貫徹中央和西北局精神，為加強黨的集中統(tǒng)一領導開展了以下工作：

建立健全各項制度。一是健全了黨委會制，建立與加強具體領導分工負責制。根據(jù)中共中央和西北局的指示，隴東地委規(guī)定實行黨委會議制度，一切重大事務均須提交黨委會充分討論并做出明確決定，然后付諸執(zhí)行。地委規(guī)定3個月為一期，檢查黨委制的領導。二是建立請示報告制度。隴東地委規(guī)定，凡是中央和西北局的決定，必須嚴格遵守，正確執(zhí)行。凡是中央和西北局的指示及條例等，必須訂出本地區(qū)執(zhí)行的具體計劃與實施細則等。凡是開展的重大活動必須上報西北局。各縣委對地委的指示決定等，亦應本著這個精神執(zhí)行。三是建立巡視制度，每月有計劃有重點地下去巡視一次。四是建立匯報制度，地委要按期向西北局報告工作，各縣要按期向地委報告工作，各部門要1個月一次匯報工作。

建立和擴大黨內(nèi)民主生活。按照黨的章程規(guī)定，1949年4月開始，隴東各縣陸續(xù)召開了黨的代表大會，改選了縣委常委會。隴東地委要求擴大黨內(nèi)民主生活，充分發(fā)揮黨的集體智慧和集體力量的作用，堅決防止由少數(shù)人或個人包辦決定重要問題的不良傾向。嚴格實行少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的規(guī)定，加強黨的統(tǒng)一領導。切實保障黨內(nèi)民主生活在集中領導下有組織、有秩序、有紀律地進行。要求各級黨委把集體領導與個人分工負責緊密結合起來，不可偏廢。各級黨委定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和分歧意見。

調(diào)整組織機構，加強黨的集中統(tǒng)一領導。1949年5月，西北局批準隴東地委與甘肅工委分開辦公。8月，西北局批準成立寧縣縣委和西峰市委。結合整黨的進行，群眾組織得到健全和發(fā)展，隴東各縣普遍建立了婦女委員會和青年委員會。

加強學習，培養(yǎng)干部。隴東地委提出，地委委員要加強理論學習，深入學習《目前形勢和我們的任務》、中央關于土改整黨工作的指示等文件。根據(jù)形勢發(fā)展需求，隴東地委黨校還集中加強了管理、政治、軍事、經(jīng)濟、黨務、文化教育等方面的干部培養(yǎng)力度，準備在隴東解放后參加接管。

加強組織部門工作。隴東地委根據(jù)中央組織部《關于組織部門業(yè)務與報告請示制度的通知》精神，明確了各級組織部門的工作任務與業(yè)務內(nèi)容，加強了組織部門工作。

隴東各級黨組織開展的加強黨的集中統(tǒng)一領導等工作，進一步嚴格了黨的紀律，發(fā)展了黨內(nèi)民主生活，保障了黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，為隴東老解放區(qū)迎接全境解放做了重要的政治、思想和組織準備。

二、隴東、關中分區(qū)部隊向敵發(fā)起攻勢

1948年9月8日至13日，中共中央在河北省平山縣西柏坡村召開了政治局擴大會議(又稱九月會議)。會議研究了解放戰(zhàn)爭的形勢，提出全黨的戰(zhàn)略任務是，在從1946年7月算起的5年時間內(nèi)，從根本上打倒國民黨。關于西北戰(zhàn)場，中央軍委要求西北野戰(zhàn)軍繼續(xù)獨立作戰(zhàn)，爭取平均每月殲滅敵人正規(guī)軍1個旅左右，狠狠打擊并牢牢牽制敵胡宗南部及“青寧二馬”軍隊，使之不能抽兵增援中原等戰(zhàn)場。九月會議后，人民解放軍發(fā)起秋季攻勢，先后取得了濟南戰(zhàn)役和遼沈、淮海、平津三個戰(zhàn)略性戰(zhàn)役的勝利。

1948年，西北野戰(zhàn)軍發(fā)動春季攻勢之后，胡宗南部縮短防線，采取重點機動防御的戰(zhàn)略方針，以確保西安與關中平原的安全。根據(jù)中央軍委指示，西北野戰(zhàn)軍前委決定，以打胡為主，不停地發(fā)動局部進攻，堅決粉碎胡宗南重點機動防御體系，有效配合和策應兄弟野戰(zhàn)軍的戰(zhàn)略決戰(zhàn)。從8月到11月，西北野戰(zhàn)軍在渭北洛河流域先后組織實施了澄邰戰(zhàn)役、荔北戰(zhàn)役、冬季攻勢戰(zhàn)役，取得重大勝利。從發(fā)動春季攻勢以來，西北野戰(zhàn)軍在1948年間共殲滅國民黨軍約16個師11.5萬人，收復和解放縣城12座。

在全國戰(zhàn)場和西北戰(zhàn)場勝利形勢的鼓舞下，隴東解放區(qū)的地方武裝力量和游擊隊、武工隊、民兵等，積極主動地向敵占區(qū)出擊，消滅敵人，壯大自己，配合西北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。

8月4日，隴東分區(qū)十三團一部在鎮(zhèn)原游擊大隊及武工隊的配合下，在大方山擊潰國民黨甘肅保安第三團共300余人的搶糧隊，斃、俘敵17人。30日，回民騎兵團在環(huán)縣游擊大隊配合下，在小南溝店子川進剿黃少武、汪興民土匪武裝，擊斃匪首黃少武以下11人，俘敵3人。

9月1日，鎮(zhèn)原游擊大隊突破敵鎮(zhèn)(原)固(原)防線，深入到敵占區(qū)的黑渠口、羊千原、大戶原、孟壩等地，持續(xù)開展游擊戰(zhàn)11天，打擊了國民黨地方勢力，擴大了黨的影響，鼓舞了敵占區(qū)人民。

10月10日，三邊分區(qū)獨立團一部在環(huán)縣山城劉家口子與國民黨環(huán)縣自衛(wèi)隊第三、第四中隊激戰(zhàn)，斃俘敵22人，繳獲輕機槍2挺、步槍26支。13日，西北野戰(zhàn)軍騎二旅一部在合水太白坳全殲國民黨合水自衛(wèi)隊第二中隊，擊斃敵中隊長以下3人，俘敵38人，繳獲步槍42支。29日，慶陽縣游擊大隊在王寨瓦窯坡與國民黨蒲川自衛(wèi)隊發(fā)生激戰(zhàn)，斃敵3人，俘敵23人，繳獲步槍21支。同日，鎮(zhèn)原游擊大隊從馬渠一夜急行軍至王寨原，包圍殲滅國民黨王寨鄉(xiāng)自衛(wèi)隊，斃敵2人，俘自衛(wèi)隊隊長以下94人，受到陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)司令部的通報表揚。

11月16日，慶陽游擊大隊在西川下吳旗，擊潰國民黨馬嶺自衛(wèi)隊，斃敵5人，俘敵10人。21日，隴東分區(qū)部隊一部在鎮(zhèn)原城子楊鄉(xiāng)，襲擊國民黨鎮(zhèn)原縣自衛(wèi)隊，斃敵3人，俘敵10人，繳獲步槍31支，美制炸彈40枚。

12月15日，合水游擊大隊在石坡村埋伏，全殲合水縣自衛(wèi)隊隊長帶領的征糧隊，擊斃自衛(wèi)隊隊長等3人，俘敵20余人，繳獲步槍20余支。

12月16日，西北野戰(zhàn)軍騎二旅和合水游擊大隊進攻合水，擊斃國民黨合水諜報隊隊長何有，國民黨黨政軍人員棄城，一部逃往西峰，一部移駐板橋鄉(xiāng)的孟家橋村，合水縣城再獲解放，這是國民黨軍隊侵入隴東解放區(qū)后，隴東地方武裝收復的首座縣城。

1949年元旦，毛澤東發(fā)表《將革命進行到底》的新年獻詞，隴東軍民歡欣鼓舞，士氣高漲，持續(xù)不斷地向國民黨隴東駐軍和地方保安團隊發(fā)起攻勢。1月9日，慶陽縣縣長楊福祥率領慶陽游擊大隊，在藥王洞殲滅國民黨新堡自衛(wèi)隊，斃俘敵20人。26日，合水縣游擊大隊奔襲西華池，在無一傷亡的情況下，全殲國民黨合水縣自衛(wèi)隊1個分隊及西華池鄉(xiāng)公所之敵，俘敵35人，繳獲步槍24支，子彈500余發(fā)及其他物資一批，受到隴東軍分區(qū)的通令嘉獎。

隴東解放區(qū)地方武裝力量配合西北野戰(zhàn)軍主力部隊的對敵作戰(zhàn)斗爭，阻擾了國民黨主力部隊和地方保安團隊對解放區(qū)的進攻，引起了國民黨當?shù)伛v軍對隴東分區(qū)部分縣、區(qū)的瘋狂反撲。1949年1月中旬，駐防平?jīng)龅鹊氐膰顸h第八十二軍一〇〇師調(diào)集2個騎兵團與1個保安團，共約1500余人，兵分三路，于18日襲擊曲子縣演武區(qū)政府和曲子縣政府機關，捕去區(qū)長白盤庚等干部18人。19日撲向元城、柔遠、東華池等地，奔襲隴東分區(qū)機關。隴東分區(qū)領導機關及時撤離，但有7名干部群眾被害，20余人被捕，隴東分區(qū)貿(mào)易公司萬余斤棉花等物資被搶走或燒毀。

面對國民黨部隊和地方團隊的侵襲，隴東解放區(qū)地方武裝力量積極應對，主動出擊，堅持反攻。3月8日，鎮(zhèn)原游擊大隊和武工隊攻占黑渠口，俘敵黑渠口鎮(zhèn)長以下4人，摧毀碉堡4座。13日，新正游擊隊與旬邑、彬縣游擊隊在王家河擊潰國民黨彬縣、旬邑縣保安隊，斃敵6人，俘敵37人。21日，隴東分區(qū)部隊在鎮(zhèn)原縣游擊大隊配合下，襲擊駐防三岔何家峴子的國民黨固原縣自衛(wèi)隊，俘敵中隊長以下11人，摧毀碉堡3座。

4月21日，鎮(zhèn)原縣游擊大隊在新集唐家原、苜蓿洼擊潰國民黨柳樹鄉(xiāng)公所自衛(wèi)隊，斃敵7人，俘敵5人。27日，合水游擊大隊圍攻駐柳樹堡的國民黨合水縣自衛(wèi)隊二中隊二分隊及店子鄉(xiāng)常備隊，炸開城垣，全殲該敵，斃俘敵50余人，繳槍50余支。

5月8日，回民騎兵團、慶陽縣游擊大隊在慶陽縣桐川鄉(xiāng)張家老莊與國民黨慶陽縣自衛(wèi)隊四中隊、桐川鄉(xiāng)常備隊激戰(zhàn)，殲敵一部，進逼慶陽縣城。19日，國民黨慶陽縣政府官員及駐城的甘保二團逃往西峰，20日隴東分區(qū)首府慶陽城收復，22日，中共慶陽縣委及慶陽縣人民政府回駐慶陽縣城。

隴東解放區(qū)軍民在反攻行動中，積極發(fā)展地方武裝力量。1948年9月17日，隴東軍分區(qū)為了配合西北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)，對各縣游擊大隊的戰(zhàn)斗任務、活動區(qū)域、進攻目標等作了統(tǒng)一部署，要求各游擊大隊采取大踏步前進、大踏步后退或奔襲窮追的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，在運動中消滅敵人，摧毀敵保甲組織，恢復人民政權。11月，為適應戰(zhàn)爭形勢需要，中央軍委將陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)改稱西北軍區(qū)，賀龍任司令員，習仲勛任政委，張經(jīng)武任參謀長，李卓然任政治部主任，第四軍分區(qū)復稱隴東軍分區(qū)(1948年春，隴東軍分區(qū)奉命改為陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)第四軍分區(qū))，同時加強了軍分區(qū)的領導力量，張仲良任司令員兼政委(后徐國珍代司令員，政委李合邦)，西北野戰(zhàn)軍駐隴東騎二旅政委王再興兼任隴東軍分區(qū)副政委，何遠平任隴東軍分區(qū)第一副司令員兼參謀長，高松山任第二副司令員，李正廷任政治部主任。同時，隴東地委發(fā)出《關于在全國秋季大捷時應保持警惕的通知》，號召隴東軍民時時提高警惕，堅持不懈地開展對敵斗爭。

在人民解放軍攻勢凌厲的形勢影響和地方革命武裝力量的沉重打擊下，盤踞隴東地區(qū)的敵人人心浮動，紛紛設法尋求出路。1949年2月13日，國民黨旬邑縣長郝登閣率保安團等黨政軍人員430人起義，攜輕機槍17挺，步槍200余支，無線電臺一部，移駐新正縣的長舌頭，受到關中分區(qū)代表的歡迎。5月24日，國民黨正寧縣參議長先子靈等率領該縣3個中隊在山河鎮(zhèn)起義，向隴東分區(qū)交出六。炮1門、輕機槍10挺、步槍501支、炮彈170多箱、槍榴彈12箱、手榴彈24箱，以及1223石糧食和電話總機等物資，加速了國民黨隴東統(tǒng)治勢力的崩潰和隴東勝利解放的到來。

三、隴東解放區(qū)的收復

1948年后，隴東解放區(qū)軍民不斷向敵人發(fā)動進攻，開始逐步收復失地。到1948年6月，先后收復了環(huán)縣、曲子、華池3縣縣城，縣委、縣政府遷移到縣城工作。與此同時，環(huán)縣的環(huán)城、耿灣、洪德區(qū)，曲子縣的八珠、木缽、曲子區(qū)，華池縣的元城、白馬、柔遠、悅樂、溫臺區(qū)，合水縣的太白、城區(qū)、店子區(qū)，慶陽縣的高迎、新堡區(qū)，鎮(zhèn)原縣的三岔、柳州區(qū)，新寧縣的宇村、九峴、盤克區(qū)，新正縣的湫頭、三嘉區(qū)都相繼收復。各區(qū)委、區(qū)政府都遷移到原駐地開始工作。

1948年7月，人民解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段。在西北野戰(zhàn)軍和隴東地方武裝力量的沉重打擊下，盤踞在隴東的國民黨軍隊處境艱難，龜縮在一些主要城鎮(zhèn)和交通沿線茍延殘喘。隴東解放區(qū)軍民主動出擊，有效打擊敵人，到1949年6月，又收復了合水、慶陽、鎮(zhèn)原、新寧、新正5縣，縣委、縣政府相繼遷移到縣城。這一時期還先后收復了環(huán)縣的虎洞、毛井、車道、甜水區(qū)，曲子縣的天子、合道、土橋、馬嶺、演武區(qū)，合水縣的西華池、肖嘴、盤馬區(qū)，慶陽縣的三十里鋪、赤城、驛馬、桐川區(qū)，鎮(zhèn)原縣的馬渠、石佛、新集、孟壩、王寨區(qū)，新寧縣的金村、湘樂區(qū)，新正縣楊坡頭、湫坡頭、底廟、馬欄區(qū)，這些區(qū)、鄉(xiāng)的黨政機關也先后遷移到原駐地工作。

1949年6月，陜甘寧邊區(qū)政府決定，將三原分區(qū)所轄的新正、新寧兩縣劃歸隴東分區(qū)管轄。新正縣復稱正寧縣，新寧縣復稱寧縣。在此基礎上，隴東分區(qū)隨即進行全面戰(zhàn)爭動員，要求不惜一切人力、財力、畜力，支援解放大西北；發(fā)動群眾肅清一切反動武裝，摧毀一切反動組織，恢復人民政權，恢復革命秩序，恢復生產(chǎn)及其他工作。

隴東軍民的對敵反攻斗爭，不僅恢復了隴東解放區(qū)，為隴東全境的解放掃清了障礙，而且為解放大西北提供了堅強保障。

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笫二節(jié)?隴東全境的解放

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一、隴東追擊戰(zhàn)和隴東全境解放

1948年至1949年4月間，由于西北野戰(zhàn)軍主力集中于陜西境內(nèi)，國民黨在隴東也無力量大規(guī)模進攻，隴東無大的戰(zhàn)事。

為了加強對中國人民解放軍的統(tǒng)一領導，1949年1月15日，中央軍委指示西北野戰(zhàn)軍改稱為第一野戰(zhàn)軍(簡稱“一野”)，彭德懷任司令員兼政治委員，張宗遜、趙壽山任副司令員，閻揆要任參謀長，甘泗淇任政治部主任，劉景范任后勤司令員。太原戰(zhàn)役勝利后，為了加速西北解放戰(zhàn)爭的發(fā)展進程，1949年4月，中央軍委決定將華北軍區(qū)野戰(zhàn)軍第十八兵團和第十九兵團調(diào)歸第一野戰(zhàn)軍。至此，第一野戰(zhàn)軍共擁有兵為4個兵團12個軍約35萬余人，連同西北軍區(qū)所屬兵力，西北戰(zhàn)場上人民解放軍的總兵力達到了41萬余人，不僅在質(zhì)量上，而且在數(shù)量上超過了敵人，徹底改變了以往敵強我弱的狀況，為加速大西北的解放奠定了強大基礎。

1949年7月10日，第一野戰(zhàn)軍發(fā)起扶眉戰(zhàn)役，經(jīng)過5天的激戰(zhàn)，殲滅國民黨胡宗南部4個軍4萬余人，胡宗南的主力基本被消滅，殘部退守秦嶺山區(qū)。國民黨依靠胡宗南反攻大西北的美夢破滅，只好寄希望于盤踞在隴東的馬鴻逵、馬步芳部，妄圖保住隴東這塊戰(zhàn)略要地?！岸R”在西北野戰(zhàn)軍的步步緊逼下，只得退守華亭、固原、平?jīng)龅鹊?，企圖扼守甘肅、寧夏之間的咽喉要地，阻止人民解放軍西進。

在這一有利形勢下，第一野戰(zhàn)軍遵照黨中央的部署，兵分兩路，打出陜西，于7月21日向平?jīng)龅貐^(qū)推進，揭開了解放甘肅的序幕。7月中旬，正寧縣山河鎮(zhèn)國民黨黨、政、軍人員見大勢已去，倉皇向?qū)幙h逃竄。7月底，人民解放軍發(fā)動了隴東追擊戰(zhàn)役。第一野戰(zhàn)軍第十九兵團騎二旅一路所向元敵。國民黨正寧縣自衛(wèi)隊的周致祥、雷同春兩個中隊逃至寧縣城。在此之前，寧縣的國民黨縣長趙俊斌已帶部分縣府人員和自衛(wèi)隊3個中隊西渡馬蓮河出逃。因馬蓮河暴漲，周、雷的自衛(wèi)隊難以過河，龜縮在城關、廟嘴坪等處。7月26日午夜，十九兵團六十三軍一八八師騎二旅一部，從政平疾馳寧縣城，消滅正寧縣自衛(wèi)隊，擊斃中隊長雷同春。27日攻克寧縣城。原留在縣城的寧縣自衛(wèi)隊大隊長王建榮和被擊敗的周致祥率殘部向南義井方向逃竄，解放軍窮追不舍，在馬戶村將其殲滅，王建榮等人化妝逃跑。趙俊斌一行逃到鎮(zhèn)原太平鎮(zhèn)后，僅帶親信逃往蘭州。其余自衛(wèi)隊員走投無路，由中隊長馬樹升帶回寧縣繳械投降。寧縣全境獲得解放。

寧縣解放后，十九兵團又兵分兩路向鎮(zhèn)原、平?jīng)鐾M，由于北部有隴東分區(qū)的地方部隊壓境，西南方向解放軍勢如破竹，對西峰守敵形成了包圍。西峰守敵驚慌失措，連夜棄城向鎮(zhèn)原方向潰逃，在驛馬關一帶，被隴東分區(qū)警備十五團截擊一部分，俘虜1000余人。西峰全城空虛。28日，不發(fā)一彈，西峰解放。同日，十九兵團六十四軍一九一師和騎二旅進兵鎮(zhèn)原，在隴東分區(qū)十三團、十四團和回民騎兵團的配合下；于鎮(zhèn)原縣城南的左家坡頭殲滅了西逃的國民黨慶陽縣、合水縣自衛(wèi)隊500余人，鎮(zhèn)原獲得解放。至此，慶陽全境宣告解放。國民黨在隴東的統(tǒng)治被徹底推翻，隴東全境回到了人民手中。

在第十九兵團等向隴東挺進的同時，第一野戰(zhàn)軍的第一、第二兵團一路向西，勢如破竹。7月29日，相繼解放了張家川、清水、秦安、武山、華亭等縣城和安口鎮(zhèn)，30日解放了平?jīng)龊蜎艽ā㈧o寧、通渭等縣城。8月2日攻克固原城，殲敵5000余人。第十九兵團控制六盤山天險后，完全切斷了國民黨“青寧二馬”的聯(lián)系，又解放了隆德、西吉、海原等地。8月5日，第一野戰(zhàn)軍在隴東地區(qū)的追擊戰(zhàn)役結束，共殲敵萬余人，為整個大西北的解放創(chuàng)造了條件。8月26日，蘭州解放，宣告了國民黨在甘肅統(tǒng)治的覆亡。12月11日，甘肅全境解放。

在整個隴東的追擊戰(zhàn)役中，隴東軍民積極配合第一野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)，不斷向敵占區(qū)發(fā)動進攻，同時還參加了解放西峰、正寧、寧縣、鎮(zhèn)原的戰(zhàn)斗，為整個戰(zhàn)役的勝利作出了巨大貢獻和犧牲。

二、隴東解放區(qū)的接管工作

隨著隴東解放區(qū)的收復，隴東黨組織開始安排部署各解放區(qū)的接管工作。1949年4月23日，隴東地委成立了以惠慶琪為主任的六人總學習委員會，領導全分區(qū)在職干部聯(lián)系本部門業(yè)務和將要接管的對象，學習黨的城市政策、土地政策，開始為接管工作做準備。6月，隴東地委發(fā)出關于慶陽收復工作的指示，指出發(fā)動群眾是收復工作的中心環(huán)節(jié)，通過反特務欺壓、反不公、反貪污等斗爭，提高群眾覺悟，以訪苦、談苦，啟發(fā)群眾提出解除痛苦的辦法開展工作。但不要急于全面展開，首先只在鞏固區(qū)，從個別的問題著手，取得經(jīng)驗逐步推進；對已經(jīng)“登記的敵偽人員、特務人員、必須分別(主要、次要、特工、一般、有罪、無罪、罪輕、罪重、自愿、被迫等)情節(jié)予以適當處理”。在收復中“加強軍事活動與政治瓦解工作，掩護與幫助做好收復工作”。6月12日，隴東地委成立由李培福、李正廷、徐宗望等10人組成的慶陽收復工作委員會，負責領導和開展隴東新解放區(qū)的接管工作。7月26日，中共中央西北局決定隴東分區(qū)改稱慶陽分區(qū)。慶陽全境解放后，地委抽調(diào)部分干部，深入到各縣、區(qū)指導幫助開展接管工作。當時，慶陽分區(qū)面臨的局面十分復雜，一方面解放戰(zhàn)爭在繼續(xù)進行，支前和武裝斗爭的任務十分艱巨；另一方面新解放區(qū)的接管任務十分繁重。國民黨占據(jù)的重要城鎮(zhèn)雖被奪了回來，但其基層的反動政權還存在著，國民黨的保甲組織仍然完整，軍警特務還逍遙法外，反動的殘匪勢力還在殘害人民。因此，做好新解放區(qū)的接管和新政權建設工作，困難很大。為了保證接管工作的順利進行，慶陽分區(qū)各縣成立了接收工作委員會，具體領導組織接管工作。接收委員會下設接收工作組，分別進行各項接收工作。

慶陽分區(qū)接管工作大體分兩步進行：第一步是全面接收國民黨縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、保、各機關單位和學校、倉庫、企業(yè)及各種檔案，摧毀國民黨鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲組織，建立起區(qū)、鄉(xiāng)、村人民政權。

慶陽縣城本是原隴東分區(qū)的首府。自1947年2月29日至1949年5月19日，被國民黨占領約2年零3個月。解放后，為了搞好收復工作，慶陽縣政府成立了臨時工作委員會，隴東分區(qū)抽派黨政軍干部50多人，配合慶陽縣組成5個工作組，分工進行慶陽五鄉(xiāng)的收復工作。慶陽縣政府明確規(guī)定，凡在戰(zhàn)前分得和征購的土地所有權，一律有效，并發(fā)動貧雇農(nóng)向地主展開猛烈的斗爭。群眾發(fā)動起來后，慶陽縣政府立即解散國民黨基層政權的保甲組織，摧毀國民黨政權的保甲制度，恢復人民政權的工作。慶陽縣原轄7個區(qū)，43個鄉(xiāng)，5月份收復后，逐步將新堡、高迎、慶陽市、三十里鋪4個完整區(qū)及赤城、桐川、驛馬3個區(qū)的大部分國民黨基層政權徹底摧毀。7月底，慶陽縣全境解放，殘存的國民黨基層政權也被摧毀。接收了國民黨政權遺留下來的糧食200余石，麥子花料13余石，麥草1萬余公斤，硬柴2500余公斤以及其他辦公家具、文件、槍支等。登記了376名國民黨政權人員和特務，其中71人申請悔過后，具保釋放。鎮(zhèn)壓了罪大惡極的反動分子，打擊了暗藏的敵特和便衣探子的破壞活動。慶陽縣在接收中比較好的執(zhí)行了地委的政策。

鎮(zhèn)原縣接管工作自上而下進行，先城鎮(zhèn)后鄉(xiāng)村，先查封，后點交，在完成縣政權的接收后，又發(fā)動群眾摧毀了國民黨基層保甲組織，在9個新區(qū)、118個鄉(xiāng)建立了人民政權，各區(qū)都按縣委的規(guī)定辦法處理了偽鄉(xiāng)保人員。馬渠鄉(xiāng)人民政府在群眾的強烈要求下，當場逮捕了兩個壞保長。肖金區(qū)(當時歸鎮(zhèn)原管轄)在處理保甲人員時，斗爭了兩個壞保長。全縣共接收國民黨縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等機關單位422個，人員603人；學校教職員工478人；黨團、特務等各種文卷123宗，文件6本，行政、軍事、財經(jīng)等文卷11549卷；小麥7052石，飼料6850公斤；銀元765枚，銅元4746枚；電臺3部，收音機3臺，柴油發(fā)電機1臺，手搖馬達2臺，收發(fā)報機7臺、電話機27部；騾馬82匹。還接收郵電局及職工32人，縣立中學1所，教職工28人。接收后，5天內(nèi)恢復了各區(qū)電話線路，半月左右學校開學，市場營業(yè)，一切都基本恢復正常。

正寧在1949年6月就摧毀了西坡、山河、永和3個區(qū)的全部和永正、羅川兩個區(qū)的大部國民黨基層政權，建立了人民政權。7月，解放軍解放正寧全境后，群眾的后顧之憂解除，接管工作進展順利?？h政府委派工作組深入鄉(xiāng)村，首先宣布國民黨基層保甲組織為非法組織，并停止其保甲人員的一切非法活動，然后深入群眾，宣傳動員，了解情況，在提高群眾認識的基礎上，由下而上進行選舉，先建立村政權，選舉村長，后了解物色鄉(xiāng)長人選，經(jīng)審查后，在群眾大會上提出，由民主選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)長。在有地下黨組織基礎的地方，則指定委派地下黨員充任鄉(xiāng)長。這樣，正寧縣在解放后的半個月內(nèi)，政權的接管工作和建設工作順利完成。全縣共接管國民黨正寧縣政府及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64保，接收國民黨黨、政、特人員158名，捕獲歸案和自動投案的武裝人員210名。在正寧縣接收工作中，新正縣委、縣政府暫駐全縣中心永正城內(nèi)，接收工作就緒后，奉分區(qū)指示于8月遷回山河城內(nèi)辦公，正式改稱正寧縣。

寧縣為了接管舊政權，舉辦了干部訓練班，參加訓練班的有解放區(qū)的鄉(xiāng)支書、民兵連長和從國民黨統(tǒng)治區(qū)來的學生，約170人。7月29日，縣委任命了新解放的14個區(qū)鎮(zhèn)干部，之后分赴新解放區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、保、甲政權，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村等行政機構。他們還制定了《接收寧縣工作計劃》，規(guī)定了對國民黨縣政權、黨部、武裝自衛(wèi)隊、教育文化設施、公共設施和企業(yè)、貨幣、監(jiān)獄等的接收辦法。為使接收順利進行，還發(fā)布了《安民布告》和《戒嚴布告》。8月，寧縣人民民主政權正式建立。

此外，合水等縣均在8月上旬完成了收復區(qū)和新區(qū)的接管與政權建設工作。

接管工作完成之后，根據(jù)慶陽分區(qū)的指示，開展第二步工作，主要是對原國民黨黨政軍特骨干人員進行登記和管訓。從8月10日開始，共登記縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作人員和黨團分部書記、稅局課長、各種武裝分隊長以上人員340人，對其中147名人員進行為期20天的集中管訓和審查。然后分別情況，按照錄用、遣散、管訓教育和法辦等方二式進行處理。另外還將被俘的1400名國民黨地方自衛(wèi)隊人員，集中在西峰進行了為期兩個月的改造教育。改造后部分人員參加解放軍，編入隴東分區(qū)警備十五團，其他人員發(fā)給路費遣散回家。

到1949年10月上旬，慶陽分區(qū)接收工作基本結束。新解放區(qū)和收復區(qū)所有的區(qū)、鄉(xiāng)、村政權機關全部建立，區(qū)、鄉(xiāng)、村干部大都配齊，人民政權開始正常運轉(zhuǎn)。全分區(qū)8縣1市，共恢復和建立了50個區(qū)、294個鄉(xiāng)、2595個行政村的地方政權組織。慶陽全區(qū)共接管中學3所，完全小學44所，初級小學500余所，學校全部復課。工廠開始生產(chǎn)，商店開門營業(yè)，集貿(mào)市場恢復貿(mào)易。全區(qū)的政權接管和政權建設取得了決定性的勝利。

三、西峰軍事管制委員會的成立

西峰原系國民黨甘肅省第三行政區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是國民黨長期苦心經(jīng)營的進攻邊區(qū)的重要據(jù)點，敵特組織和人員盤根錯節(jié)，社會關系極為復雜。為此，慶陽分區(qū)指示慶陽縣必須認真做好西峰的接管工作。1949年7月23日，隴東地委制定了關于接管西峰的計劃，在慶陽縣賈店子成立了以隴東分區(qū)黨委副書記李正廷為主任、西峰市委書記王彪和西峰市人民政府市長田紹錫為副主任的西峰軍事管制委員會(簡稱“軍管會”)，組織領導和負責接收工作。7月27日，國民黨政權棄城逃跑，28日西峰解放。29日西峰軍管會從慶陽縣的玄馬進駐西峰并發(fā)布告示，宣告正式成立并開始辦公。軍管會由李正廷、黎光、徐宗望、王彪、田紹錫、陶繼堯、馮學成、侯生成、陳平波等9名同志組成，下設秘書室及政務、軍事、文教、公安、財經(jīng)等處，各處又下設若干小組，共有工作人員90多名。軍管會是西峰軍管期間最高權力機關，主要領導和負責接收工作，辦理接收事宜，一維持社會治安。軍管會一成立，就立即積極開展工作。8月1日，經(jīng)西北局和陜甘寧邊區(qū)政府批準，成立了西峰縣級市，王彪任中共西峰市委書記，田紹錫、賀玉卿分別任市長、副市長。市委設組織、宣傳二部，市政府設一、二、三、四科及公安局、稅務局。管轄什社、六秦(今陳戶一帶)、政和(今后官寨一帶)、蒲川(今邵家寺一帶)、董志、彭原及驛馬關區(qū)。軍管會一方面對進行接管的干部進行城市政策和紀律教育，另一方面積極做工人和廣大勞動人民的工作，對他們的生活困難給以必要的關心，在發(fā)動人民群眾的基礎上，8月4日西峰市軍管會和市政府宣布廢除國民黨基層保甲組織和西峰各級國民黨基層政權，接收國民黨黨政機關和人員，登記黨團特人員，收容管制敵特分子。8月9日，在西峰城區(qū)成立了四個區(qū)公署。據(jù)統(tǒng)計，軍管會共接收國民黨基層政權大小機關51個，收容散兵游勇、保安自衛(wèi)隊人員130余名，登記國民黨政權機關工作人員400多名。26日，各區(qū)所轄的62個居民小組全部成立，并經(jīng)群眾同意選出小組長154人。9月11日，各級人民政權正式建立，包括5個鄉(xiāng)政權，15個村政權。另外，共接收中學2所，完小4所，普小7所，學生近千名，各學校于9月1日前后全部開學復課。市軍管會還及時逮捕了原國民黨隴東清鄉(xiāng)總司令譚世麟、便衣隊長王鎮(zhèn)東(1950年鎮(zhèn)反時均被處決)及反革命分子付元祥。9月26日，奉中國人民解放軍西北軍區(qū)電令，西峰市結束軍管，撤銷軍管會機構。

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第三節(jié)?隴東人民支援解放大西北

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一、為新區(qū)培訓和輸送干部

人民解放戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的形勢，急需培養(yǎng)和訓練大批懂得管理、軍事、政治、經(jīng)濟、文化教育和黨務的干部隨軍前進，參加接管和建黨建政等工作。1948年3月11日，隴東地委和專署決定，將隴東中學(當時在華池元城油坊嘴)改建為隴東地委黨校，賀建山任副校長，專門負責干部的培養(yǎng)與訓練，使干部教育形成以專業(yè)黨校為主、離職培訓與在職鍛煉相結合，正規(guī)學校教育與半日校、夜校、補習班并舉的培養(yǎng)、培訓格局。1949年5月30日，隴東地委又將黨校改名為隴東分區(qū)干部學校，李景亭任書記。學校增設班次，擴大學員招收量，拓寬培訓內(nèi)容，增設課程和門類，為收復和接管工作培訓各類干部。至7月，共培訓干部889名，其中460名干部到隴東新解放區(qū)參加了接管和政權建設工作。8月，隴東軍分區(qū)選調(diào)干部、戰(zhàn)士400名，到平?jīng)?、天水、會寧地區(qū)參加組建地方武裝和軍分區(qū)機關。這一時期各縣也舉辦培訓班，加快干部培訓步伐。華池、環(huán)縣、鎮(zhèn)原、慶陽、曲子、合水、新正、新寧8縣，兩年內(nèi)共辦干部培訓班40多期，培訓干部1140多人，向區(qū)內(nèi)外新解放區(qū)輸送干部1300多名。分區(qū)和各縣的統(tǒng)戰(zhàn)、民政、經(jīng)濟、婦女、青年團等系統(tǒng)，也都分別舉辦各種培訓班，培訓了一批從事專業(yè)工作的干部。

隴東解放區(qū)的干部培訓取得了顯著成效，給新解放區(qū)的接管和新政權的建立輸送了大批干部，保證了新解放區(qū)各類干部的需要，保障了新解放區(qū)的接管、建政工作順利完成，同時為全省的建政建軍輸送了一大批干部，為甘肅乃至西北解放做出了貢獻。

二、參軍參戰(zhàn)

解放戰(zhàn)爭時期，隴東解放區(qū)成千上萬的優(yōu)秀兒女，一批又一批報名參軍，補充主力部隊和地方武裝，壯大了人民軍隊。在隴東戰(zhàn)場上進行的大大小小數(shù)十次戰(zhàn)斗中，都得到了隴東解放區(qū)人民的支援。1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，為進行自衛(wèi)戰(zhàn)爭，隴東分區(qū)征兵1090名；1946年，隴東、關中分區(qū)積極響應西北局參軍號召，迅速掀起了一場聲勢浩大的參軍參戰(zhàn)、支援戰(zhàn)爭的熱潮，隴東分區(qū)在很短時間內(nèi)，報名參軍的有1450名，為主力部隊輸送800名，其余編為3個獨立營，并補充各縣游擊隊和搜山隊。1946年8月27日，陜甘寧晉綏聯(lián)防軍新四旅與胡宗南軍隊在平子戰(zhàn)斗中，臨近戰(zhàn)場的米橋、良平、平子一帶有100多名群眾配合作戰(zhàn)。1946年11月，在新寧的一次戰(zhàn)斗中，該縣有180名青年自動參軍。1947年初，國民黨軍隊向隴東發(fā)動進攻后，在殘酷的環(huán)境中，隴東解放區(qū)軍民在堅持開展游擊戰(zhàn)爭的同時，8縣共擴兵6000名，其中有5000名送到了西北野戰(zhàn)軍，補充了主力部隊，還有1000名補充到隴東分區(qū)地方部隊和各縣游擊隊中。在午亭子戰(zhàn)斗中，新寧縣組織上千人參加支前。1947年5月，邊區(qū)政府要求動員2.6萬人參軍，隴東分區(qū)遵照指示，三次發(fā)出通知要求各縣以擴大游擊隊的方式進行擴兵。這次征兵活動中，在4個月之內(nèi)隴東征兵5000多人，補充到主力兵團，其中慶陽1150名，曲子1000名，鎮(zhèn)原800名，合水700名，華池550名，環(huán)縣800名。同年6月到8月，關中分區(qū)征兵3000名；年底，再次決定擴兵1045名，其中新寧100名，新正300名。1948年1月，人民解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略反攻階段，形勢的發(fā)展急需補充大批兵源。隴東解放區(qū)此時仍然處在開展游擊戰(zhàn)爭的困難階段，面對解放區(qū)縮小，地方青壯年減少的情況，隴東父老鄉(xiāng)親踴躍支援前線，將優(yōu)秀青壯年送到部隊。華池縣就有400名青年參軍，新正縣有410名青年參軍。8月以后，隴東解放區(qū)又掀起了參軍熱潮。到1949年7月，有l(wèi)萬多名隴東兒女參軍入伍，其中：環(huán)縣征兵500名，僅7至9月新正縣征兵129名。同年7月18日，隴東地委發(fā)出通知，要求全分區(qū)征兵以“擴大游擊隊，肅清地方土頑，鞏固后方治安，保護人民，發(fā)展生產(chǎn)”為口號，在群眾中廣泛宣傳動員。新解放區(qū)雖不廣泛動員，但經(jīng)一般號召后，入伍者先編人游擊隊訓練，再補充地方兵團。當時解放軍所向披靡，青壯年入伍積極性空前高漲，隴東地方部隊迅速擴大到2000多人，各縣游擊隊也擴大到2900多人。

這些參軍的慶陽兒女許多血染疆場，為中國人民的解放事業(yè)獻出了寶貴的生命。僅環(huán)縣和曲子縣在解放戰(zhàn)爭中就有296人陣亡，252人受傷致殘，約占參軍人數(shù)的20％。據(jù)華池縣志記載，在革命戰(zhàn)爭時期，華池縣有3360多名青年參軍，相當于男性青年的60％，其中180余人為革命獻出了生命。華池縣林鎮(zhèn)鄉(xiāng)溝口村，戰(zhàn)爭年代全村8戶30余人，參軍的就有9人，貧農(nóng)白大媽把自己的3個兒子都送上了前線。

三、踴躍交納和運送支前糧草

解放戰(zhàn)爭期間，隴東解放區(qū)由于自然災害和遭敵蹂躪，群眾生產(chǎn)生活非常困難。但是為了解放戰(zhàn)爭的勝利，隴東人民節(jié)衣縮食，傾其所有，集中人力、財力、物力，大力支援人民解放軍。解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后，慶陽各縣每年都有支援解放戰(zhàn)爭的公糧任務。據(jù)統(tǒng)計，1946年隴東分區(qū)交公糧1.65萬公斤，附加糧(飼料)2.75萬公斤，飼革20萬公斤；1947年交公糧4.4萬石(細糧)，飼料10.1萬石，飼草425萬公斤；1948年交公糧5．5萬石，飼料5000石，飼草275萬公斤；1949年夏季征糧24.9萬石，秋季征糧23.9萬石，飼料4.8萬石。從1946年至1949年，慶陽(包括正寧、寧縣)共交公糧9246.75萬公斤，面粉3145.2萬公斤，飼草。720萬公斤，飼料445萬公斤。完成公糧任務的同時，完成借糧23.3萬石，折合3495萬公斤。以1948年33.1萬人口計算，解放戰(zhàn)爭時期慶陽人均負擔公糧385公斤，飼料95公斤，飼草21.75公斤。1949年7月，為保證第一野戰(zhàn)軍軍需用糧，隴東分區(qū)各縣共向涇川、平?jīng)鲆痪€運送小麥2660萬公斤，小米400萬公斤，面粉1400萬公斤，豆子320萬公斤。

隴東解放后，為支援解放大西北，隴東解放區(qū)出動馱畜1400頭，從鎮(zhèn)原向瓦亭運送米面50萬公斤，飼料10萬公斤。在7月5日至9月5日的兩個月中，環(huán)縣出動馱畜先后向固原、同心、豫旺前線轉(zhuǎn)運白面13.5萬公斤，米2.76萬公斤，向平?jīng)鲞\送小米15.94萬公斤。7月，隴東分區(qū)在西峰城外、鎮(zhèn)原縣城、寧縣焦村設立了3個供應轉(zhuǎn)輸站，每日在西峰磨面7.6萬公斤，合水、華池兩地磨面4萬公斤，鎮(zhèn)原縣城及附近村鎮(zhèn)磨面10萬公斤。這些面粉集中到轉(zhuǎn)輸站后運往前線，保證了部隊的糧食供應。8月，第一野戰(zhàn)軍開始向蘭州進軍，隴東解放區(qū)的慶陽、合水、曲子、環(huán)縣、鎮(zhèn)原、寧縣等縣，給瓦亭前線運送小米668萬公斤，飼料100萬公斤；寧縣、正寧兩縣向平?jīng)鲛D(zhuǎn)運小麥600萬公斤，飼料100萬公斤；鎮(zhèn)原、環(huán)縣兩縣向固原轉(zhuǎn)運小麥2000萬公斤，飼料12萬公斤，保證了第一野戰(zhàn)軍部隊的糧食供應和戰(zhàn)馬的飼料需要。慶陽人民的無私援助，有力地支援了解放戰(zhàn)爭的快速推進和全面勝利。

四、分化瓦解敵人

為了更有效地打擊國民黨軍隊和地方土匪，瓦解保甲政權，開辟新解放區(qū)，隴東解放區(qū)在開展武裝斗爭中，利用一切機會大力開展政治攻勢，分化瓦解敵人。其主要方法：一是張貼標語，散發(fā)傳單，宣傳人民解放戰(zhàn)爭的大好形勢；二是寫勸降信和警告信，披露戰(zhàn)爭真相，交代我黨對敵政策，鼓勵敵方人員改變立場，站到人民一邊來；三是在敵人內(nèi)部尋找關系，建立秘密內(nèi)線聯(lián)系，策動敵方人員起義。通過以上工作，對敵人陣營起到了有效分化瓦解作用，敵方人員中不少人改惡從善，棄暗投明。1947年春，新正縣獨立營包圍了駐防雕翎關的敵陜西省保安第十團，經(jīng)過政策宣傳和食宿接待，先后有百余人逃出敵營，投向革命。這個縣被抓獲的30余名敵保長、保隊副、保書記及特工人員，經(jīng)過政策感召，均表示重新做人，不再為敵效勞。新寧縣先后和敵方各部門、各階層的160多人建立了秘密聯(lián)系，其中縣級9人，鎮(zhèn)級34人，自衛(wèi)隊分隊長以上10人。被爭取過來的敵方人員，身在敵營，暗中為黨和人民做事，秘密護送革命干部，主動傳遞情報。慶陽縣武工隊深入敵占區(qū)，采用各種方式進行政治宣傳，使一些敵鄉(xiāng)長自動辭職，不再為國民黨效力。經(jīng)過多方爭取，國民黨縣長張國楨也轉(zhuǎn)變了立場，在解放軍收復慶陽縣城時，宣布解散縣自衛(wèi)隊，封存糧食，保護公用設施，原封不動地將縣城交到人民手里。鎮(zhèn)原縣武工隊、游擊隊到處書寫標語，散發(fā)傳單，開展政治攻勢。1947年5月，國民黨保七團一部20余人投誠，1948年先后爭取過來敵班長2名、士兵6名及便衣特務1名。合水縣經(jīng)過政治瓦解，僅1948年就有9名敵保長停止反動活動。1949年上半年，國民黨正寧縣各級軍政人員，在強大政治攻勢下，接連起義投誠。3月，月明鄉(xiāng)36名鄉(xiāng)丁在保長率領下起義；5月，縣黨政官員及自衛(wèi)隊共800多人宣布起義，交出了大批槍支彈藥和物資。1949年7月至8月的一個月中，經(jīng)過反復宣傳和爭取，全區(qū)就有569名敵匪分子向人民政府投誠。政治瓦解大大動搖了敵人軍心，有力地配合了軍事進攻，是戰(zhàn)勝敵人不可缺少的策略和手段。

五、開展戰(zhàn)勤服務

隴東解放區(qū)人民組織擔架隊，參加了解放西北的戰(zhàn)斗。1947年全區(qū)組織擔架．1515副，人員7575人，動員牲畜1364頭，為主力部隊和地方部隊投入人工2.12萬個，畜工21.4萬個。1948年，隴東、關中兩個分區(qū)共出動擔架3170副，隊員16950人，動員牲畜2127頭，關中抽調(diào)護士110人，雜務人員165人。隴東組織長期擔架1620副，隊員8100人；短期擔架1110副，隊員5550人。

在解放大西北的戰(zhàn)斗中，從瓦子街戰(zhàn)役、扶眉戰(zhàn)役到蘭州戰(zhàn)役，從陜甘黃土高原到河西走廊，都留下了隴東解放區(qū)擔架隊和運輸隊的足跡。寧縣長期擔架隊隨部隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)到甘肅青海等地，如李生貴長期擔架隊，1948年7月隨軍出征，1949年11月回來，歷時1年零4個月，經(jīng)歷過扶眉、蘭州等戰(zhàn)役，一直轉(zhuǎn)戰(zhàn)到張掖等地。李興治帶領寧縣四區(qū)長期擔架隊，隨部隊到蘭州、青海、張掖等地。謝占儒率領的由環(huán)縣、曲子、華池縣支前隊組成的隴東支前大隊，包括擔架隊和運輸隊，從1948年12月到1949年8月，歷時8個多月，輾轉(zhuǎn)陜西、甘肅兩省，經(jīng)過大小數(shù)次戰(zhàn)役，徒步跋涉4000多公里，出色地完成了任務。曲子縣擔架隊在出征前給部隊寫下了保證書。環(huán)縣、華池、合水和陜北民工擔架隊1300余人，隨軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)5000余里，經(jīng)過扶眉戰(zhàn)役和蘭州戰(zhàn)役，以無比堅毅的精神，團結互助，克服困難，日夜不息的轉(zhuǎn)運傷員，搬運炮彈、面粉，幫助醫(yī)院工作。1949年7月扶眉戰(zhàn)役勝利后，第一野戰(zhàn)軍數(shù)十萬官兵西進，急需地方支援。隴東解放區(qū)動員全部人力、畜力和車輛，日夜不停地開往前線。在部隊途經(jīng)的交通要道，每15公里設一個供水站，晝夜不停地為過路的解放軍供應開水和食物。隴東解放區(qū)還組織了1個戰(zhàn)勤服務隊，有隊員800名，在隨解放軍西進中修橋補路，押送俘虜。

隴東擔架隊在解放大西北的戰(zhàn)斗中立下了不朽的功勛。華池、合水、環(huán)縣擔架隊受到部隊的嘉獎，分別獲得第一野戰(zhàn)軍頒發(fā)的“鞏固模范”、“堅持到底”、“完成任務”的錦旗。1949年新正縣組成350余人、擔架77副、馱畜40多匹的支前大隊，跟隨第一野戰(zhàn)軍第三師為解放西北積極服勤，出色地完成了任務，榮獲“奮勇前進、積極支前”錦旗一面，立大功者6人，雙功者5人，小功者12人，支前模范10人，分別受到嘉獎。

制作軍鞋是隴東解放區(qū)婦女對解放戰(zhàn)爭的重要貢獻。解放戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)最大最繁重的戰(zhàn)勤動員之一就是做軍鞋。為保證部隊需要，隴東解放區(qū)千家萬戶的婦女們積極開展做軍鞋運動。制作軍鞋的辦法是由政府布置任務，每雙軍鞋領6至8尺布做原料和手工費，但當時經(jīng)濟困難，有的在領不到布匹時也按時完成軍鞋任務。1946年10月布置給隴東分區(qū)軍鞋10500雙，其中3000雙慰勞三五九旅；11月14日，專署又發(fā)出指示要求全區(qū)制作軍鞋1.8萬雙，其中慶陽4000雙，合水3200雙，鎮(zhèn)原2200雙，曲子3300雙，環(huán)縣3000雙，華池2300雙。1946年，隴東分區(qū)為駐軍警三旅和三五九旅送軍鞋3.86萬雙。1947年至1948年，隴東解放區(qū)8縣共為第一野戰(zhàn)軍送軍鞋9.95萬雙。1947年9月，關中分區(qū)動員做軍鞋2.15萬雙：其中新寧4000雙，新正3600雙；次年1月，關中分區(qū)再次布置軍鞋8000雙，其中新正3500雙。3月，邊區(qū)政府分配隴東分區(qū)在不足1個月的時間內(nèi)完成軍鞋4萬雙，每雙發(fā)布7尺，其中合水1萬雙，曲子3000雙，環(huán)縣1萬雙，華池8000雙。同年又布置軍鞋1萬雙，其中曲子1500雙，環(huán)縣2000雙，鎮(zhèn)原3000雙，華池2000雙，慶陽1000雙，合水500雙。1948年5月，隴東分區(qū)發(fā)出指示信：“為保證軍鞋供給，除1948年布置的5萬雙軍鞋外，特再布置1萬雙”，其中曲子5500雙，華池3500雙，環(huán)縣1000雙，要求于6月20日以前完成。1948年10月，隴東分區(qū)再次布置了制作軍鞋的任務，要求至1949年7月，完成5萬雙軍鞋，“全是義務動員，根據(jù)解放區(qū)人口，每5至6人平均1雙鞋(大約1家1雙)”，分配給環(huán)縣7000雙，華池5800雙，曲子9500雙，鎮(zhèn)原8200雙，合水8r00雙，慶陽1.15萬雙。1949年，隴東解放區(qū)8縣為第一野戰(zhàn)軍送軍鞋11.6萬雙，襪子2000多雙，有力地支援了人民解放軍的行動。根據(jù)現(xiàn)有資料的不完全統(tǒng)計，在解放戰(zhàn)爭期間，慶陽解放區(qū)共承擔軍鞋任務25.46萬雙，這些軍鞋不包括群眾自愿捐獻的部分。以1948年慶陽人口計算，平均每戶承擔軍鞋任務4.2雙，每個婦女(包括老少全部)做軍鞋1.7雙。在做軍鞋中，廣大婦女表現(xiàn)了極大的熱情，如新正縣湫頭村馬貴仁一家在1948年做軍鞋多達36雙。

解放戰(zhàn)爭中，隴東解放區(qū)人民多次組織慰問團，帶著慰問品，冒著槍林彈雨到前線慰問解放軍指戰(zhàn)員。1946年至1949年，隴東解放區(qū)8縣為解放軍指戰(zhàn)員贈送的慰問品有糧食1000萬公斤，飼料600萬公斤，羊1500多只，大肉2.5萬公斤，雞5000多只，雞蛋5000公斤，瓜果15萬公斤，蔬菜150萬公斤，軍鞋5000多雙，襪子2000多雙，流通券8萬余元，紙煙200多條，還有肥皂、毛巾、牙膏、慰問袋等。這些慰問品表達了隴東解放區(qū)人民對子弟兵的關懷，密切了軍民關系，激發(fā)了部隊指戰(zhàn)員戰(zhàn)勝敵人的斗志，增強了爭取革命勝利的信心。

六、救治傷病員

解放戰(zhàn)爭中，隴東解放區(qū)人民懷著對人民子弟兵的深情厚意，無償供應部隊和革命干部的吃住，收容失散掉隊的解放軍官兵，甚至不惜犧牲自己的生命掩護救治解放軍傷病員。

在長期的革命斗爭中，人民軍隊和地方黨的干部為勞苦大眾翻身解放浴血奮戰(zhàn)，不怕犧牲，從土地革命到解放戰(zhàn)爭，僅隴東籍的烈士就有1815名。廣大人民群眾視部隊和干部如親人，不僅傾其所有養(yǎng)育他們，而且冒著生命危險收容安置傷病員，掩護將士和革命干部，不少群眾為此獻出了生命。1947年國民黨軍隊占領慶陽后，許多群眾為保護解放軍，上演了可歌可泣的英雄壯舉。在午亭子戰(zhàn)斗期間，國民黨逼迫新寧群眾張老漢、退伍軍人楊占山帶路，遭到拒絕后將他們殺害。在午亭子附近，因不肯吐露機密而被活埋的群眾僅挖出尸骨的就有11人。1947年西野的傷病員寄養(yǎng)在新正縣群眾家中的就有467名，僅8月一次就寄養(yǎng)120多名?？h、區(qū)、鄉(xiāng)干部和群眾一起日夜操勞，為他們洗衣做飯，治傷治病，站崗放哨，問寒問暖。二區(qū)一鄉(xiāng)群眾趙宗發(fā)一家護理傷員7名，敵人來時，他把傷員一個個背進梢林藏好，敵人走了，又一個個背回護理，飯菜調(diào)花樣，侍奉如親人。三區(qū)七鄉(xiāng)王興才家住有3名傷員，老母親拐著一雙小腳不停地為他們洗頭洗腳，換藥洗傷，送吃送喝。一個重傷員不能動彈，她接屎端尿30多天，傷員感動得直哭。合水縣五區(qū)樊老漢被國民黨部隊抓住，問鄉(xiāng)長、村長在哪里，老人不肯告訴，國民黨軍隊就嚴刑拷打，他還不說，最后被推下石崖犧牲了。馬家軍占領曲子期間，曲子縣天子區(qū)五鄉(xiāng)年已六旬的高老漢，把鎮(zhèn)原縣長王子厚藏在家里，后被人告密，被國民黨軍隊抓去吊打三次，終沒說出實情。合道區(qū)三鄉(xiāng)農(nóng)民王義，敵人帶他去捉鄉(xiāng)長，到鄉(xiāng)長家門口他借口喝水，進去給鄉(xiāng)長使了眼色，鄉(xiāng)長得以逃脫。敵人知道后，把他打得皮開肉綻。事后他說：“我沒有黑良心!”華池縣白馬區(qū)七鄉(xiāng)僅有90來戶人家，1947年敵兵來犯，惡戰(zhàn)后全鄉(xiāng)養(yǎng)護了1000多名解放軍傷病員。新寧縣一區(qū)二鄉(xiāng)龍池村群眾張喜旺，千辛萬苦賺來3塊大洋，買了一頭大肥豬殺掉，專為30多名傷員補養(yǎng)身體。該縣中村鄉(xiāng)群眾杜伯林，變賣家產(chǎn)為傷員治病，敵人知道后把他抓去嚴刑拷打，罰他服苦役3個月。1947年9月，寧縣工委副書記萬青山在盤克遭敵襲擊，身負重傷后得到10多名群眾掩護治療，他們?nèi)鈹橙硕敬?，但無一人告密。屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)斗后，當?shù)厝罕娒爸ｋU救護了數(shù)百名傷員。許多群眾把自家為老人準備的棺材抬出來，盛殮烈士遺體，共掩埋400多具烈士遺體。農(nóng)民趙興才救了一名傷員，藏起來精心護理，用5斗麥子換來藥膏為其治療傷口，傷好后他趁黑夜用毛驢將這位戰(zhàn)士送到縣北歸隊。敵人知道后到處抓他，趙興才只得流浪他鄉(xiāng)，直到解放后才回到村里。華池縣柔遠鄉(xiāng)劉溝村有位田大媽，養(yǎng)育了當時在隴東地委宣傳部工作的宋養(yǎng)初、楊兵夫婦不足3個月的兒子宋心魯。她精心照料宋心魯這個革命后代，經(jīng)常背上他鉆梢林躲敵人，直到解放前夕，楊兵才前來接走小心魯。宋心魯不忘這位以她的乳汁把自己養(yǎng)大的老區(qū)母親，以后經(jīng)常來信聯(lián)系不斷。1946年三八五旅衛(wèi)生部部長秦光遠夫婦隨部隊離開慶陽開赴前線時，將自己剛剛出生、無法帶走的女兒秦雪萍交慶陽縣城關鎮(zhèn)黑泉溝村張能寬撫養(yǎng)。國民黨部隊占領了慶陽縣后，在群眾家中尋找、殺害我軍遺留子女。為了躲避國民黨部隊的搜尋，張能寬抱著孩子在山溝里躲藏了近三年時間。1950年秦光遠夫婦才將4歲的女兒接回。

在解放戰(zhàn)爭中，隴東地方干部和群眾還收容了大批失散的解放軍戰(zhàn)士。1947年8月九峴戰(zhàn)斗后，西北野戰(zhàn)軍在撤退中有不少人在子午嶺迷路，誤入梢林之中。新正縣一區(qū)區(qū)長帶領群眾入山收容士兵近千人，僅警一旅戰(zhàn)士就有300多人，養(yǎng)傷休養(yǎng)后，送他們到耀縣歸隊；同時搜集到槍．400多支，大炮2門、炮彈10多箱、戰(zhàn)馬13匹以及其他物資。在安置傷病員、收容失散人員的同時，人民群眾以生命掩護戰(zhàn)士、游擊隊員和地方干部。新寧縣一區(qū)二鄉(xiāng)康家原有位董大媽，讓被敵追捕的縣獨立營管理員段英占躲在自己家中，當敵人來搜時，她雙膝跪地，稱段是親生兒子，生病忌見生人，騙走了敵人。1947年5月底，隴東分區(qū)領導謝懷德、劉文山在慶陽縣野狐溝遭敵包圍，幸在一拾糞老漢掩護下才得以脫險。合水縣蒿嘴鋪有個魏大媽，她的家就是游擊隊的食宿店，3年解放戰(zhàn)爭中，給部隊戰(zhàn)士和干部吃飯就用去糧食2000多公斤。寧縣盤克劉逢浩家，3年內(nèi)供給戰(zhàn)士、干部吃飯用糧18石之多。1949年1月，馬匪軍襲擊元城時，當?shù)剞r(nóng)民高剛帶孫子以放羊為掩護，暗中保護隴東分區(qū)貿(mào)易公司藏起來的3大窯物資。當敵捉住他拷問時，他不僅不供，還使眼色讓孫子去向游擊隊報信，并想引開敵人，結果遭敵槍殺。當?shù)赜幸粋€18歲的青年楊寬天，放羊時遇到馬繼援匪兵問路，當他得知敵人要去追殺分區(qū)貿(mào)易公司人員時，便連說“不知道”，匪軍脫掉他的上衣，用殺頭來威脅，他還說：“殺了我也不知道!”匪軍朝他迎面就是一刀，額上頓時鮮血淋漓。匪軍又在他頭上連砍幾刀，殘忍地將這位英雄的老區(qū)人民的兒子殺害。屯字鎮(zhèn)戰(zhàn)斗中，當?shù)厝罕姀幕鹁€上救護解放軍傷員數(shù)百人。人民群眾把解放軍指戰(zhàn)員當成親人，站崗放哨，日夜操勞，求醫(yī)買藥，洗衣做飯，精心照顧，使他們恢復健康返回了部隊，其中：六縱70多名戰(zhàn)士失散，隱藏在當?shù)氐叵曼h員段治財門前溝內(nèi)，國民黨軍要到溝內(nèi)搜查，被他設計騙走，晚上他立即找到向?qū)В褢?zhàn)士全部送走。隨后他又遇到4名失散戰(zhàn)士，將他們隱蔽3天，親自帶路送人邊區(qū)。在解放戰(zhàn)爭時期，像這樣保護干部、戰(zhàn)士的英雄事跡不勝枚舉。

隴東解放區(qū)人民還主動為部隊偵察敵情，提供情報，設哨盤查，肅反除奸，給解放大軍順利挺進以極大的幫助。3年戰(zhàn)爭期間，共設立各種哨站組織800多處，截獲重要情報300多份，破獲敵情報組織10余個，抓獲敵特100多名，處決罪大惡極的反革命分子、土匪頭子200余人。隴東全境解放后，全區(qū)仍盤踞著頑匪和國民黨反動武裝1030余人以及一批敵特人員。人民群眾積極配合政府肅頑除敵，至1949年8月底，共殲滅和接收投誠的反動武裝和敵鎮(zhèn)、鄉(xiāng)工作人員1296人，其中投誠569人。

解放戰(zhàn)爭時期，隴東人民用鮮血與汗水譜寫了一曲曲支援前線的英雄贊歌，他們的光輝事跡和吃苦耐勞、忠誠勇敢的獻身精神永載史冊。隴東解放區(qū)軍民為全省、全國的解放，做出了巨大貢獻和重大犧牲。

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第四節(jié)?慶陽人民民主政權的鞏固

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一、新寧、新正兩縣劃歸隴東分區(qū)

1949年6月13日，陜甘寧邊區(qū)政府決定將三原分區(qū)所轄的新正、新寧兩縣劃歸隴東分區(qū)管轄。21日，三原地委接西北局通知，新寧縣、新正縣歸隴東分區(qū)管轄，寧縣解放后，新寧縣即撤消，其屬正寧縣的轄區(qū)則歸回原治；新正、新寧兩縣所屬的旬邑、宜君等縣部分轄區(qū)也劃歸原治；原中心區(qū)建制撤銷，馬欄區(qū)劃歸旬邑縣管轄。25日，隴東地委、三原地委和新寧縣、新正縣黨政主要負責人在五頃塬召開聯(lián)席會議，決定新正、新寧復稱正寧、寧縣，改屬隴東分區(qū)。將新正、新寧縣所轄原正寧、旬邑、宜君、寧縣所屬地域各歸原治。原新寧縣一區(qū)瓦溝圈、西坡、蘆子坪、南堡子4個鄉(xiāng)及原寧縣所屬宮河全鎮(zhèn)12個保劃歸正寧；原正寧縣所屬平子三個半保編人寧縣。隴東、關中分區(qū)還舉行了兩縣交接儀式。慶陽全境解放后，8月8日，新正縣正式改稱為正寧縣，縣委、縣政府機關遷回山河鎮(zhèn)辦公。8月西峰市設立后，隴東分區(qū)共管轄8縣一市，即：慶陽、華池、合水、環(huán)縣、曲子、鎮(zhèn)原、正寧、寧縣和西峰市。

二、隴東分區(qū)的易名與慶陽地委的組成

1949年7月26日，中共中央西北局批準，確定甘肅劃分為慶陽 (即隴東分區(qū))、平?jīng)?、武都、岷縣、臨夏、會寧、武威、酒泉分區(qū)和蘭州市。慶陽地委由王秉祥、李生華、趙懷璧、劉明山、黨永良、趙彥杰、扈憲章七人組成。自此，隴東分區(qū)即更名為慶陽分區(qū)。8月1日，陜甘寧邊區(qū)政府批準成立縣級西峰市，并公布慶陽分區(qū)轄慶陽、合水、寧縣、正寧、華池、曲子、鎮(zhèn)原、環(huán)縣8縣和西峰市。同日，慶陽分區(qū)黨政軍領導機關遷回慶陽縣城辦公，9月13日，又遷至西峰市(今西峰區(qū))。8月19日，中共甘肅省委成立，擬將中共隴東地方委員會改為中共慶陽地方委員會，隸屬甘肅省委領導。隴東分區(qū)行政督察專員公署改為慶陽分區(qū)行政督察專員公署，李生華任專員，隸屬甘肅行政公署領導。次日成立了中共寧縣委員會。

11月1日，甘肅省委決定中共隴東地委正式改稱中共慶陽地委，中共慶陽地委啟用新印章。當時地委工作機構大部分是隴東地委工作機構的延續(xù)，設有秘書處、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、青年工作委員會、婦女工作委員會、干校和《隴東報》社等工作機構。同日，新成立的中共慶陽地委根據(jù)中共中央西北局和甘肅省委的指示通知各縣：中共慶陽地委由王秉祥任書記、趙懷璧任副書記兼秘書長，扈憲章任“組織部長，程萍任宣傳部副部長，趙彥杰任社會部長。慶陽軍分區(qū)領

導亦同時被任命，劉明山任軍分區(qū)司令員，黨永良任軍分區(qū)政委。慶陽分區(qū)各縣(市)黨政領導是：中共環(huán)縣縣委書記魏俊杰，縣長謝占儒；中共曲子縣委書記王統(tǒng)，縣長胡禮新；中共華池縣委書記王生弟，縣長袁凱成；中共慶陽縣委書記趙云山，縣長蔡德旺；中共合水縣委書記雷慶地，縣長胡宗彥；中共鎮(zhèn)原縣委書記馬萬里，縣長張彥儒；中共寧縣縣委書記何聚財，縣長羅金財；沖共正寧縣委書記羅文蔚，縣長王立成；中共西峰市委書記王彪，市長田紹錫。

剛剛成立的慶陽地委重點抓了新解放區(qū)的工作，主要有接收和改造舊政權，肅清匪特，安定社會秩序，逐步建立民主政權，恢復和發(fā)展生產(chǎn)，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定物價等。

10月11日到20日，慶陽地委在西峰召開慶陽分區(qū)第一次黨代表會議，地委書記王秉祥作了題為《關于收復區(qū)、新區(qū)四個月份工作的總結和今后任務的報告》。會議主要總結了前一時期收復區(qū)和新區(qū)的工作，布置了下一步任務，提出把黨的工作重點放在農(nóng)村，決定黨在新區(qū)的工作重點由反霸逐步轉(zhuǎn)入普遍反霸，繼續(xù)剿匪肅特，鞏固新政權；在收復區(qū)主要是繼續(xù)深入開展反倒清算斗爭，調(diào)劑土地，整頓鄉(xiāng)村政權；在老區(qū)也進行部分土地調(diào)劑，并在調(diào)劑的基礎上，頒發(fā)土地證，確定地權，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

三、慶陽地方武裝的剿匪肅特行動

1949年7月，中共中央西北局對隴東軍分區(qū)領導成員進行了調(diào)整。同時以慶陽、曲子、合水3縣游擊隊為基礎，編成陜甘寧邊區(qū)警備十五團，軍分區(qū)副司令兼參謀長雷震兼任團長，分區(qū)政治部主任馮學誠兼任政委，共約1000余人。將環(huán)縣、華池、鎮(zhèn)原、新寧、新正縣的游擊大隊分別改編為縣獨立營，歸軍分區(qū)指揮。1949年10月4日，根據(jù)甘肅省軍區(qū)命令，隴東軍分區(qū)將警備十五園擴編為隴東警衛(wèi)園，團長雷震(兼)，政委馮學誠(兼)，副團長毛至善，副政委王汝東。分別從寧縣獨立營抽調(diào)420人和正寧獨立營抽調(diào)180人編為第一營，教導員耿占元，副營長趙德榮，副教導員楊云山，下轄四個連；從原警備十五團三個營抽調(diào)500人編為第二營，營長唐鳳儀，教導員趙生鵬，副營長李永忠，下轄4個連；從鎮(zhèn)原獨立營抽調(diào)450人編為第三營，營長野桂林，教導員何世民，下轄3個連。改編后的警衛(wèi)團有近2000人，武器裝備齊全。在隴東分區(qū)黨委和軍分區(qū)的領導指揮下駐守隴東，保衛(wèi)著新生的人民政權。

隴東解放后，潰散在各地的原國民黨軍隊的散兵游勇，潛入邊遠農(nóng)村及深山叢林，與土匪、特務和反動會道門糾集在一起進行破壞，奸淫擄掠，襲擊基層政權，殺害鄉(xiāng)村干部和共產(chǎn)黨員，嚴重危害新生的人民政權和人民生命財產(chǎn)的安全。特別是環(huán)縣、鎮(zhèn)原、曲子等縣，匪情十分嚴重。為安定社會秩序，保障基層政權和人民群眾的安全，中共慶陽地委領導全區(qū)軍民，進行了剿匪肅特斗爭。

隴東軍分區(qū)部隊在協(xié)助慶陽分區(qū)和各縣接管新區(qū)、維護社會治安的同時，集中力量進行剿匪肅特斗爭。根據(jù)匪特情況，分別采用分路合擊、遠距離奔襲、合圍包剿等戰(zhàn)術，剿滅分散于山區(qū)的國民黨軍殘部和土匪、特務。剿匪戰(zhàn)斗于1949年8月開始，至11月底基本結束。此役，共殲滅國民黨地方保安團隊、土匪武裝2100余人，俘虜分隊長以上軍官230多人，捕獲國民黨特務數(shù)百人，繳獲步槍1919支，輕機槍28挺，重機槍3挺，六。炮2門，各種子彈4萬余發(fā)，騾、馬、驢112頭，其他軍用物資2000余件，電臺40余部。剿匪戰(zhàn)斗的勝利，安定了隴東解放區(qū)的社會秩序，鞏固了新生政權，為各項工作的開展創(chuàng)造了良好條件。

四、慶陽各界人民代表會議的召開

慶陽全區(qū)解放后不到兩個月，國民黨政府在慶陽的所有機構全部被摧毀，新的人民政府全部建立并得到初步鞏固，人民政府的各項工作均已轉(zhuǎn)入正軌。在這種情況下，為了逐步鞏固政權，進一步發(fā)動人民群眾，讓人民參與政府管理，享受當家作主的民主權利，便于研究今后的方針和具體實施辦法，中共慶陽地委于9月24日作出了《關于召開縣(市)各界人民代表會議的指示》，要求各縣(市)分別召開人民代表會議，并對代表會議的召開提出了具體要求和原則規(guī)定。根據(jù)慶陽地委的指示精神，慶陽全區(qū)9個縣(市)在人民群眾中廣泛宣傳召開人民代表會議的作用，推選參加代表會議的人民代表。人民群眾也以主人翁的姿態(tài)投入到這次選舉活動，十分慎重地選舉和審查候選人。在充分發(fā)揚民主的基礎上，選舉出了參加各界人民代表會議的代表。根據(jù)正寧、寧縣、西峰、曲子、鎮(zhèn)原、慶陽六縣(市)選舉代表的情況統(tǒng)計，在選舉出的代表中具有廣泛的代表性，其中黨政軍民干部184人，占總數(shù)的38.8％；工人37人，占7.8％；農(nóng)民135人(回族4人)，占28.5％；知識分子62人，占13.1％；商人19人，占4％；士紳17人(阿訇2人)，占3.6％；婦女20人，占4.2％。為保證各界人民代表會議的順利進行，各縣在會前都成立了籌備會，對工作報告、提案、代表審查、會場布置、代表生活等事宜都做了充分準備。

在認真準備的基礎上，1949年10月到11月，慶陽分區(qū)各縣(市)相繼召開了各界人民代表會議，代行人民代表大會的部分職權。會議代表充分討論了解放后3個月的工作，檢討了政府工作和干部思想作風，對今后剿匪、肅特、反霸、土地、征糧、支前等幾項重要工作的政策問題進行了認真地研究，通過了數(shù)百件議案。僅西峰市就收到各界人民代表的提案191件，經(jīng)提案委員會審查修正后，有77件涉及治安、生產(chǎn)、建設、婦女、文教的提案，經(jīng)過代表會議表決，一致通過。會議還選舉產(chǎn)生了各縣(市)人民政府的領導成員，組成了縣(市)人民政府委員會，并選舉產(chǎn)生了縣(市)各界人民代表會常委會，作為閉會期間常駐機構，處理日常事務。

慶陽分區(qū)各縣(市)各界人民代表會議的召開，標志著各級人民政權的進一步加強和鞏固，為人民代表大會的正式召開奠定了基礎。

在各界人民代表會議召開以后，慶陽分區(qū)集中全區(qū)人民的意見，根據(jù)慶陽的實際，把工作重點放在了農(nóng)村。在新解放區(qū)則由重點反霸轉(zhuǎn)入普遍反霸，減輕租債，恢復生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)會，改造鄉(xiāng)村政權，樹立貧農(nóng)階級優(yōu)勢，為全面土改創(chuàng)造條件。在收復區(qū)主要是繼續(xù)完成土地調(diào)劑，鞏固革命秩序，整頓鄉(xiāng)村組織機構和恢復發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過不懈的努力，慶陽全區(qū)經(jīng)濟開始恢復，社會秩序安定，人民生活逐步改善，慶陽人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，跨入了由新民主主義向社會主義革命和社會主義建設轉(zhuǎn)變的歷史新時期。