陜甘邊區(qū)蘇維埃政府是中國(guó)共產(chǎn)黨在西北地區(qū)創(chuàng)建最早的正式的工農(nóng)民主政府，它是毛澤東紅色政權(quán)理論在西北地區(qū)具體實(shí)踐的結(jié)晶，為陜甘邊革命根據(jù)地的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為黨中央把革命大本營(yíng)放在西北創(chuàng)造了必要條件。

陜甘邊革命根據(jù)地是在南方革命根據(jù)地相繼喪失的情況下得到完整保存并不斷發(fā)展壯大的。之后，陜甘邊主力紅軍與陜北紅軍相互配合，進(jìn)行反“圍剿”斗爭(zhēng)，使陜甘邊與陜北革命根據(jù)地連成一片，形成陜甘革命根據(jù)地，為黨中央和長(zhǎng)征紅軍提供了落腳點(diǎn)。陜甘革命根據(jù)地繼而發(fā)展為陜甘寧革命根據(jù)地，是八路軍三大主力奔赴抗日前線(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)，成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的大本營(yíng)，為中國(guó)革命的勝利作出了重大貢獻(xiàn)。陜甘邊革命根據(jù)地在中國(guó)革命進(jìn)程中發(fā)揮的重要作用，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。早在1936年，毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略問(wèn)題》一文中指出：“在一九三一年至一九三四年的‘左’傾機(jī)會(huì)主義，這個(gè)錯(cuò)誤使得土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)受到了極端嚴(yán)重的損失，得到了在第五次反‘圍剿’中不能戰(zhàn)勝敵人反而喪失了根據(jù)地削弱了紅軍的結(jié)果”，“結(jié)果，是喪失了除了陜甘邊區(qū)以外的一切革命根據(jù)地。”習(xí)仲勛在《陜甘高原革命征程》一文中寫(xiě)道：“土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘邊區(qū)的黨組織、紅軍戰(zhàn)士和人民群眾，經(jīng)歷了長(zhǎng)期而殘酷的反革命‘圍剿’和來(lái)自黨內(nèi)‘左’右傾機(jī)會(huì)主義的干擾，歷遭艱險(xiǎn)，幾經(jīng)起伏，終于使紅日驅(qū)散烏云，勝利的曙光映紅陜甘高原的山山水水，把蘇維埃的種子傳播到中國(guó)西北部，在全國(guó)成為王明‘左’傾機(jī)會(huì)主義路線(xiàn)失敗后碩果僅存的一塊根據(jù)地，以后發(fā)展成為中共中央及中央紅軍長(zhǎng)征的落腳點(diǎn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的出發(fā)點(diǎn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)人民大眾的解放事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)?！辈谎远鳎鳛殛兏蔬吀锩鶕?jù)地建設(shè)的核心——陜甘邊區(qū)蘇維埃政府，其歷史功績(jī)自然也在“兩點(diǎn)一存”中得到體現(xiàn)。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府在中國(guó)新民主主義革命史上具有卓越的歷史功績(jī)。

得民心者得天下。正是由于陜甘邊區(qū)黨和蘇維埃政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及根據(jù)地人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，才使陜甘邊革命根據(jù)地不斷得到發(fā)展壯大，最終立于不敗之地。

荔園堡 （資料圖）

一、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的創(chuàng)建，是西北共產(chǎn)黨人把馬列主義普遍真理與西北革命實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是對(duì)毛澤東“槍桿子里面出政權(quán)”論斷的成功實(shí)踐。

大革命失敗以后，面對(duì)國(guó)民黨的腥風(fēng)血雨，中國(guó)共產(chǎn)黨人并沒(méi)有因此而沮喪、消沉，“他們揩干凈身上的血跡，掩埋好同伴的尸首”，舉起蘇維埃革命的旗幟，“群雄四起”，為創(chuàng)建蘇維埃政權(quán)而斗爭(zhēng)。在如何奪取政權(quán)的問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨人曾一度迷信“城市中心論”，想在一個(gè)或者數(shù)個(gè)大中城市獲得政權(quán)，贏得革命勝利，進(jìn)一步擴(kuò)散到全國(guó)。實(shí)踐表明：“城市中心論”的模式給中國(guó)革命帶來(lái)極大危害，幾乎斷送了中國(guó)革命的前途。在諸多共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的攻打大城市為主要目標(biāo)的武裝起義相繼失敗的背景下，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在嘗試中逐漸擺脫了共產(chǎn)國(guó)際推行的“以城市為中心”進(jìn)行武裝起義、奪取政權(quán)的“俄國(guó)模式”，創(chuàng)造出了以廣大農(nóng)村為依托，以武裝斗爭(zhēng)為主要形式，以土地革命為基本內(nèi)容，走以“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的中國(guó)蘇維埃革命的道路，創(chuàng)建了中華蘇維埃共和國(guó)。在廣大的西北地區(qū)，以劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人也是在不斷克服錯(cuò)誤路線(xiàn)，在不斷的失敗中自覺(jué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，經(jīng)歷了寺村塬、照金、南梁三個(gè)歷史時(shí)期，最終以南梁為中心創(chuàng)建了陜甘邊革命根據(jù)地，建立了陜甘邊區(qū)蘇維埃政府。創(chuàng)建陜甘邊區(qū)蘇維埃政權(quán)的實(shí)踐，是與西北共產(chǎn)黨人探索中國(guó)革命的道路緊密結(jié)合在一起的，是符合陜甘邊區(qū)實(shí)際情況的。這一成功實(shí)踐從理論上證明了毛澤東“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想的正確性，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的革命目標(biāo)，是馬克思主義基本原理和中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的成功典范。

二、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府頒布實(shí)施的政策、法令，體現(xiàn)了對(duì)最廣大人民根本利益的維護(hù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的成功實(shí)踐，為黨贏得了人民群眾的信任和支持。

中國(guó)共產(chǎn)黨贏得全國(guó)革命的勝利，首先在于它代表了最廣大人民的利益，執(zhí)行了一整套符合人民利益要求的政策，因此被人民所擁護(hù)，為歷史所選擇。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府建立以后，制定了許多具有創(chuàng)新性、前瞻性的措施，提出并實(shí)施了著名的“十大政策”，發(fā)布了一系列的政策和法令，使根據(jù)地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面呈現(xiàn)出興旺繁榮的景象。以土地政策為例，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府針對(duì)“群眾對(duì)于分土地并不感到多大興趣，而對(duì)于打土豪，分糧食、牛羊和衣物，不交糧、款和租子，則很感興趣”的實(shí)際，邊區(qū)政府實(shí)行了八項(xiàng)政策，充分體現(xiàn)了邊區(qū)政府無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)性質(zhì)，符合貧苦農(nóng)民的需要，深得民心。土地革命運(yùn)動(dòng)搞得熱火朝天，豪紳地主威風(fēng)掃地，人民群眾揚(yáng)眉吐氣。針對(duì)陜甘邊區(qū)生產(chǎn)落后，人民生活貧苦的現(xiàn)狀，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府主要采取了鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，保障民生；建立流動(dòng)倉(cāng)庫(kù)，分散儲(chǔ)藏；對(duì)群眾不“動(dòng)員”糧食，也不“歡迎”糧食；靠收買(mǎi)軍糧供應(yīng)軍隊(duì)；財(cái)、糧主要取之于豪紳、地主，并有計(jì)劃地向敵人奪??；成立牧場(chǎng)，養(yǎng)豬養(yǎng)羊等措施，減輕了群眾負(fù)擔(dān)，增加了群眾收入，提高了群眾生活水平。國(guó)民黨的報(bào)刊曾感嘆道：“在所謂陜甘邊革命區(qū)內(nèi)，十分注意恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，解決窮人吃飯問(wèn)題。用軍保民，用民養(yǎng)軍。我們剿共，如忽略了經(jīng)濟(jì)，即一切組織，均不能確立。有好的斗士、好的方法，亦不能發(fā)揮效力?！标兏蔬厖^(qū)蘇維埃政府成功執(zhí)政實(shí)踐證明，人民群眾的信任和支持真正是革命勝利的“力量之源，執(zhí)政之基”。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府執(zhí)政實(shí)踐清晰地反映了中國(guó)共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政走向全國(guó)執(zhí)政的脈絡(luò)，為黨實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍全面執(zhí)政奠定了基礎(chǔ)。

三、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府實(shí)行的工農(nóng)兵代表大會(huì)制度和工農(nóng)民主專(zhuān)政，為后來(lái)的人民代表大會(huì)制度和人民民主專(zhuān)政的建立，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府建立后，蘇維埃政權(quán)給予一切過(guò)去被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉制度的實(shí)施，使千百年來(lái)封建制度統(tǒng)治下的蘇區(qū)廣大勞苦大眾，能夠充分享受蘇維埃政權(quán)的民主權(quán)利，是黨在陜甘邊區(qū)進(jìn)行民主政治的有益嘗試。同時(shí)，蘇維埃各級(jí)政府實(shí)施工農(nóng)兵代表會(huì)議制度，吸收工農(nóng)群眾參加并管理自己的政權(quán)，極大地增強(qiáng)了陜甘邊區(qū)人民的民主意識(shí)，促進(jìn)了各級(jí)政策法令的貫徹執(zhí)行，廣大人民群眾享受到了當(dāng)家作主的權(quán)利。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府實(shí)行的工農(nóng)民主專(zhuān)政和工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，既不同于封建地主階級(jí)的政權(quán)，也不同于農(nóng)民階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)建立的政權(quán)，它是陜甘邊區(qū)歷史上廣大農(nóng)民階級(jí)第一次當(dāng)家作主，享有充分的民主，是陜甘邊區(qū)局部范圍內(nèi)絕大多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的專(zhuān)政。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府在政權(quán)的產(chǎn)生方式、組織方式、行使職權(quán)方式以及工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，為后來(lái)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的邊區(qū)參議會(huì)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的政治協(xié)商會(huì)議和新中國(guó)成立后的人民代表大會(huì)制度的健全和完善提供了借鑒。其理論探索和實(shí)踐總結(jié)，已成為毛澤東思想體系中政權(quán)理論的重要組成部分，對(duì)我們今天的政治體制改革具有重要指導(dǎo)意義。

四、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府充分發(fā)揮政府職能，圍繞中心任務(wù)，支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)，鍛煉培養(yǎng)了一批當(dāng)家理國(guó)的人才。

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府從誕生的那一天起，就處在白色包圍之中，置身于“圍剿”與反 “圍剿”的殘酷斗爭(zhēng)中。正如毛澤東所言：“邊界的斗爭(zhēng)，完全是軍事斗爭(zhēng)，黨和群眾不得不一齊軍事化。怎樣對(duì)付敵人，怎樣作戰(zhàn)，成了日常生活中的中心問(wèn)題?！眹@武裝斗爭(zhēng)這一中心工作，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府發(fā)揮政府職能，動(dòng)員、組織、帶領(lǐng)根據(jù)地軍民努力完成兵源擴(kuò)充、糧食、醫(yī)藥籌備、物資運(yùn)輸?shù)群笄谖镔Y的供給和保障工作。同時(shí)，積極做好經(jīng)濟(jì)、文化教育、衛(wèi)生防疫、架橋修路等社會(huì)公益事業(yè)。正是在這些建設(shè)管理的各項(xiàng)工作之中，黨的大批干部得到了鍛煉，增長(zhǎng)了才干。陜甘邊革命根據(jù)地鍛煉、成長(zhǎng)起來(lái)的一大批優(yōu)秀軍事指揮員和革命干部，除劉志丹、謝子長(zhǎng)英年早逝外，大多成為陜甘寧邊區(qū)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期乃至新中國(guó)成立后各條戰(zhàn)線(xiàn)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)骨干。1943年1月，在西北局高干會(huì)議上，毛澤東為延安大生產(chǎn)中22位勞動(dòng)模范題詞，其中有9人就先后在陜甘邊區(qū)戰(zhàn)斗和生活過(guò)。比如給關(guān)中分委書(shū)記習(xí)仲勛題詞：“黨的利益在第一位”，給隴東地委書(shū)記馬文瑞題詞：“密切聯(lián)系群眾”，給隴東分區(qū)專(zhuān)員馬錫五題詞：“一刻也不離開(kāi)群眾”，給華池縣縣長(zhǎng)李培福題詞：“面向群眾”，給邊區(qū)保安司令、原紅二十六軍第二團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)王世泰題詞：“忠實(shí)努力，不夸不躁”，給延安縣縣長(zhǎng)劉秉溫題詞：善于領(lǐng)導(dǎo)群眾，給赤水縣委書(shū)記任成玉題詞：“為群眾謀福利”，給三邊分區(qū)司令員、原陜甘游擊隊(duì)第三支隊(duì)騎兵大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)賀晉年的題詞：“艱苦奮斗，不屈不撓”，給邊區(qū)保安司令部供給部部長(zhǎng)、西華池起義領(lǐng)導(dǎo)者之一楊林題詞：“堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策”。毛澤東的這些題詞是對(duì)陜甘邊區(qū)干部正確貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)的充分肯定。在黨的七大會(huì)議上，陜甘寧邊區(qū)代表團(tuán)的144名代表中，有50多人曾在陜甘邊和陜甘革命根據(jù)地工作過(guò)。從陜甘革命根據(jù)地成長(zhǎng)起來(lái)的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的七大代表中約占8%。一些人成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，如習(xí)仲勛曾擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理兼秘書(shū)長(zhǎng)，中共第十二屆中央政治局委員，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。馬文瑞、汪鋒分別任全國(guó)政協(xié)第六、第七屆委員會(huì)副主席。還有一批人擔(dān)任省部級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部和人民軍隊(duì)優(yōu)秀的指揮員，在各條戰(zhàn)線(xiàn)上為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。