??????? 環(huán)縣地處甘肅省東部，慶陽市北部，總面積9236平方公里，轄10鎮(zhèn)10鄉(xiāng)251個行政村，是六盤山特困片區(qū)脫貧攻堅重點縣之一，全縣總?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)村人口32.59萬人。2013年建檔立卡時，貧困發(fā)生率為39.28%。

??????? 近年來，環(huán)縣把種草養(yǎng)羊作為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的首位產(chǎn)業(yè)，堅持“漫山遍野種草，千家萬戶養(yǎng)羊”，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為抓手，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，形成了“種養(yǎng)加銷”一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條綠色循環(huán)高質(zhì)量的肉羊產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

??????? 截至2019年底，全縣共有4.8萬戶農(nóng)戶種草養(yǎng)羊，羊只飼養(yǎng)量達到189萬只，養(yǎng)羊收入超過3萬元的達到2.5萬戶、5萬元以上的達到1萬戶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧7490戶，占到2019年脫貧總戶數(shù)的81%?！碍h(huán)縣羊羔肉”榮登全國十佳羊肉品牌榜首，獲得全國綠色農(nóng)業(yè)十佳畜牧地標品牌，同時環(huán)縣羊肉已走出國門，出口至阿聯(lián)酋等地。環(huán)縣也被列為“全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣”，入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范縣，并列入甘肅“甘味”肉羊產(chǎn)業(yè)集群。在羊產(chǎn)業(yè)堅強引領(lǐng)和支撐下，環(huán)縣貧困發(fā)生率下降至1.1%，提前一年實現(xiàn)整縣脫貧。

集中優(yōu)勢 對接羊業(yè)大市場

??????? 環(huán)縣充分發(fā)揮政府政策導向優(yōu)勢、龍頭企業(yè)市場優(yōu)勢、合作社主體優(yōu)勢、村集體組織優(yōu)勢、農(nóng)戶基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅持各方優(yōu)勢互補、利益共享，全面構(gòu)建政、企、社、村、戶“五位一體”肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進小農(nóng)戶對接大市場，推動肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??????? 黨委政府統(tǒng)籌謀劃，強化政策支持?？h上專門成立了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，編制了《環(huán)縣現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，出臺了40多項配套政策，羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類主體、各個環(huán)節(jié)都有項目資金支持?？h鄉(xiāng)村成立羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，每年召開1次羊產(chǎn)業(yè)大會，每月召開1次領(lǐng)導小組會，及時研究解決相關(guān)問題，高位推進羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??????? 龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，發(fā)揮帶頭作用。緊盯全國羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，引進3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建辦精深加工廠2處、萬只肉羊良種繁育場3處、奶羊繁育場1處、肉羊制種基地1個。依托繁育場、制種場，向合作社及農(nóng)戶供應良種肉羊、奶羊，實行保護價收購，統(tǒng)一加工銷售。扶持培育本土技術(shù)服務公司、草業(yè)公司發(fā)展壯大，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)都有龍頭企業(yè)帶動。

??????? 推行橫向?qū)I(yè)合作，支持自主發(fā)展。扶持創(chuàng)辦帶貧養(yǎng)殖合作社368個，合作社縱向聯(lián)企帶戶，橫向幫帶聯(lián)合，推行1個示范社幫帶1個一般合作社、引領(lǐng)100戶群眾共同發(fā)展的“1幫1、帶100”技術(shù)幫帶機制，區(qū)域聯(lián)合組建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社，行業(yè)聯(lián)合組建3個專業(yè)聯(lián)合社，組織起來搞生產(chǎn)，聯(lián)合起來創(chuàng)市場。按照“四類分類法”，對三、四類貧困戶采取“戶托社養(yǎng)”模式帶動，對其他農(nóng)戶，采取“社托戶養(yǎng)”、訂單養(yǎng)殖、投羊還羔、吸納就業(yè)、技術(shù)指導等模式帶動，通過種羊、棚圈、草棚、飼草機械“四項物化補助”支持自主發(fā)展。通過全覆蓋帶動、全方位扶持，全縣養(yǎng)羊農(nóng)戶達到4.8萬戶。

??????? 持續(xù)推進“村社合一”，增強集體實力。堅持把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立企業(yè)、合作社黨支部27個、黨小組119個，選派黨建指導員204名，從養(yǎng)殖能手、返鄉(xiāng)能人、合作社創(chuàng)辦人、復轉(zhuǎn)軍人、養(yǎng)羊大學生等“五類人員”中培養(yǎng)選拔村黨支部書記200名，全縣活躍在產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)民黨員3480名。設立3.7億元村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，創(chuàng)辦合作社或者參股龍頭企業(yè)，每年按不低于6%分紅，村集體收入均達到6萬元以上。

延伸鏈條 創(chuàng)建肉羊大品牌

??????? 環(huán)縣堅持用好地、種好草、育好羊、出好品、賣好價的“五好標準”，2019年地膜種草73萬畝，縣級國有草業(yè)公司與農(nóng)戶簽訂種植訂單，免費種、免費割、保價收；與養(yǎng)殖企業(yè)和合作社簽訂供給合同，定點貯存、統(tǒng)一配送、成本價供應。同時，大力推廣科學飼料配方，從“有什么喂什么”向“需什么喂什么”轉(zhuǎn)變，依靠科學良法推動羔羊成活率達到97%以上。

??????? 堅持好地好肥種好草。堅持草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，用高產(chǎn)田，施生物肥，種有機草，扶持龍頭企業(yè)種好商品草，合作社就近流轉(zhuǎn)土地種好訂單草，千家萬戶種好自用草，全縣每年梯田種草70萬畝以上，紫花苜蓿留存面積達到120萬畝。購置投放1.4萬臺（套）牧草種收機械，組建了65個專業(yè)服務隊、23個機械收購服務隊，全程機械化作業(yè)，種草效益較種糧提高了1.6倍。

??????? 堅持好草好方配好料。實行配方飼喂，建成12萬噸飼料加工廠，開展精補料和濃縮料加工。牧康豐茂草產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社開展秸稈收儲加工，依托慶環(huán)飼料加工車間和營養(yǎng)分析中心，向全縣各個專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶試點供應全混合日糧、全發(fā)酵日糧。全面推行“分圈養(yǎng)”“分灶吃”的健康養(yǎng)殖模式，聘請12名養(yǎng)殖專家定期指導，提高生產(chǎn)效率。全縣湖羊基礎(chǔ)母羊單胎平均產(chǎn)羔2.1只，成活率達到90%以上。

??????? 堅持好料好種育好羊。建成全國最大的純進口良種奶山羊繁育基地，擴繁薩能等良種奶山羊1萬只。建成慶環(huán)肉羊制種基地，引進南丘羊、無角陶賽特羊、白頭薩?？搜虻仁澜缱顑?yōu)良種，大力推廣“四個一”制種技術(shù)，培育環(huán)州肉羊新品種，每年提供優(yōu)質(zhì)父本種羊1萬只以上。補齊育肥環(huán)節(jié)短板，合作社、專業(yè)戶雜交羔羊二月齡全部轉(zhuǎn)入育肥場，應用最優(yōu)配方、配套最好設施進行集中育肥，使養(yǎng)殖周期縮短20天、綜合效益提升10%。目前已建成育肥場4個，年出欄規(guī)模40萬只，形成211、314國道線兩條“百公里、兩百萬只”育成示范帶。

??????? 堅持好羊好廠出好品。中盛公司建成國內(nèi)最先進的百萬只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線、10萬級低溫凈化車間，開發(fā)“中盛環(huán)有”系列產(chǎn)品80多種。支持偉赫乳業(yè)建辦18萬噸乳制品加工廠，對接國際標準，配置德國、瑞士全進口設備，打造30億元級有機高端羊乳產(chǎn)業(yè)鏈。

??????? 堅持好品好評賣好價。大力實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)布了“環(huán)鄉(xiāng)人”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，“環(huán)縣羊羔肉”獲得全國綠色農(nóng)業(yè)十佳畜牧地標品牌，成為第四屆中國農(nóng)業(yè)（博鰲）論壇指定產(chǎn)品和上榜品牌，帶動環(huán)縣羊肉平均溢價20%以上。環(huán)縣成為優(yōu)質(zhì)羊肉供應地，一鮮到底配送，產(chǎn)品暢銷全國，出口迪拜、阿聯(lián)酋?！吧酵粮琛毕盗须]東黑山羊產(chǎn)品被認證為綠色食品A級產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，獲得中國綠色食品博覽會金獎。同步開拓線上市場，培育羊肉電商企業(yè)10家，累計銷售羊肉1300多噸，實現(xiàn)銷售額1.2億元。大學生劉國寧創(chuàng)辦的“古耕農(nóng)夫”公司去年羊肉銷售額達2950萬元，被商務部列為電子商務先進典型。

提質(zhì)增效 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大體系

??????? 環(huán)縣構(gòu)建起多要素、全方位的肉羊產(chǎn)業(yè)保障體系，堅持應防盡防，在全省首家開展無規(guī)定動物疫病示范縣創(chuàng)建，全面降低布病、包蟲病發(fā)病率，杜絕小反芻獸疫發(fā)生，使養(yǎng)殖效益提高10%以上；堅持一業(yè)一保、一戶一保、無保不養(yǎng)，構(gòu)建立體化風險保障網(wǎng)，實現(xiàn)所有特色產(chǎn)業(yè)、所有貧困戶保險全覆蓋；注入擔保及風險基金2億元，撬動聚合財政資金及各類信貸資金20億元以上，對龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶給予全方位金融支持。

??????? 疫病防控專業(yè)化。在全省率先開展無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建，通過全覆蓋檢測、無害化處理，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，嚴格落實羊只調(diào)引落地免疫制度，確保內(nèi)疫不發(fā)生、外疫不傳入，逐步實現(xiàn)環(huán)縣肉羊全國免檢。按照每只羊5元的標準，每年安排防疫經(jīng)費1000萬元用于專業(yè)化防疫，有效增加了防疫密度，提高了防疫質(zhì)量。

??????? 風險保障立體化。堅持無保不養(yǎng)，推行羊羊全覆蓋、戶戶全覆蓋、社社全覆蓋，投保不出村、理賠不出戶的“三全兩不”服務，縣財政每年列支2000萬元保險補貼，通過商業(yè)保險與政策保險相結(jié)合、目標價格保險與自然災害保險全覆蓋，構(gòu)建立體化的風險保障網(wǎng)，為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了高達14億元的風險保障。

??????? 養(yǎng)殖團隊知識化。大力實施引進“百名高端人才”、留住“千名大學生”、培養(yǎng)“萬名職業(yè)農(nóng)民”的“百千萬”人才引育工程，引進澳大利亞戴維德博士等32名外國高級專家組建“國際隊”，中國農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大、甘農(nóng)大等科研院校63名專家組建“國家隊”，市縣兩級15名畜牧獸醫(yī)工程師組建“地方隊”，百名專家合力推動肉羊養(yǎng)殖降本提質(zhì)增效。實施大學生養(yǎng)羊“三年千人計劃”，吸引500名大學生逆流回鄉(xiāng)當了“羊倌”，支持95名大學生承包場社當了場長，輸送37人到陜西榆林等地就業(yè)。支持16名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦合作社（高級畜牧師1人、畜牧師3人、獸醫(yī)師4人、助理農(nóng)藝師8人），帶動全縣1.35萬名職業(yè)農(nóng)民從事專業(yè)養(yǎng)羊。

??????? 資金保障多元化。深化“政銀擔”三方合作，注入擔保及風險基金2億元，累計撬動信貸資金55億元發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，發(fā)放“金羊產(chǎn)業(yè)貸”，全面推行零擔保、零抵押、零跑路，貸款不出村、還款不出戶、資金不亂用的“三零三不”信貸模式，徹底打通金融服務“最后一公里”。

責任落實全員化。全面落實任務分解到鄉(xiāng)、合作社覆蓋到村、干部包抓到社、服務蹲點到戶、獎懲兌現(xiàn)到人的“五到責任”，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部“十幫包抓”，每村派駐1名產(chǎn)業(yè)指導員，每社派駐1名輔導員，全方位推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年列支200萬元，通過重獎激勵，推動羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

??????? 念活“養(yǎng)羊經(jīng)”，拓寬致富路。2019年，環(huán)縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到20億元，羊、?草加工業(yè)產(chǎn)值達到10億元，餐飲、物流等服務業(yè)產(chǎn)值達到10億元，草羊業(yè)總產(chǎn)值達到40億元以上，全縣農(nóng)民人均來自草羊業(yè)收入由2018年底的3000元增加到了4000元以上，預計今年將達到6000元以上。如今，環(huán)縣立足得天獨厚的資源優(yōu)勢，肉羊產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已成為富民增收的主導產(chǎn)業(yè)，成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，成為環(huán)縣群眾脫貧致富奔小康的“鐵桿莊稼”。

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