“十四五”時期政府總體

部署和奮斗目標

——政府工作報告解讀（三）

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為綱，圍繞打造“五區(qū)一中心”，堅持后發(fā)趕超，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強補弱，更加注重系統(tǒng)治理，把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，提升綠色生態(tài)，傳承紅色基因，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)多元、文化彰顯、生態(tài)宜居城市，全力建設幸福美好新慶陽，奮力譜寫新時代慶陽現(xiàn)代化發(fā)展新篇章。

“十四五”時期的發(fā)展目標

★綜合實力進一步增強

■資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級初見成效，創(chuàng)新型城市建設取得突破性進展，區(qū)域競爭力和影響力穩(wěn)步提升。

★質(zhì)量效益全面提高

■經(jīng)濟保持中高速增長，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快形成，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。

★創(chuàng)新能力明顯提升

■全社會研發(fā)投入強度持續(xù)增加，科技貢獻率大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系更加完善。

★生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

■生態(tài)系統(tǒng)修復工程全面推進，能源資源利用效率大幅提高，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色化水平明顯提升。

★資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化

■資源優(yōu)勢較好轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制初步建立，能源開采和精深加工能力大幅提高，上下游產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓展。

★人民生活品質(zhì)不斷改善

■基本公共服務體系全面覆蓋，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，教育質(zhì)量明顯提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，社會保障更加健全，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

著力建設“五區(qū)一中心”

01

建設國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)

■加快油煤氣資源規(guī)模化、綠色化、智能化開發(fā)。

■爭取實施慶陽石化減油增化升級改造和原油裂解制烯烴項目，加快慶城10億噸級大油田開發(fā)建設。

■核桃峪、新莊、甜水堡2號礦等礦井建成投產(chǎn)，推進隴東—山東±800千伏特高壓直流輸變電工程及配套正寧電廠二期、600萬千瓦風光電新能源項目建設。

■謀劃實施連接8縣（區(qū)）的輸氣管網(wǎng)和天然氣深加工項目，加快“氣化慶陽”進程。

■爭取到“十四五”末，原油產(chǎn)量達到1000萬噸以上，原煤產(chǎn)量達到1000萬噸以上、力爭2000萬噸，電力裝機容量達到1000萬千瓦以上，原油加工能力達到1000萬噸，天然氣產(chǎn)量達到30億立方米，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。

02

建設現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)先行區(qū)

■嚴守耕地保護紅線，保護開發(fā)種質(zhì)資源，糧食種植面積穩(wěn)定在590萬畝以上，年產(chǎn)量140萬噸以上，建好“隴東糧倉”，確保糧食安全。

■堅持“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、農(nóng)牧循環(huán)”發(fā)展思路和“四區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)布局，突出“一縣一業(yè)、一縣一品”，依托圣農(nóng)、中盛、海升、正大、東方希望、薈榮、恒烽、天欣堂等龍頭企業(yè)，培育“羊牛豬雞果草菜藥”八大主導產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群邁大步、走前列，以產(chǎn)業(yè)振興支撐鄉(xiāng)村振興。

■力爭到2025年，肉雞、肉羊、生豬、肉牛飼養(yǎng)量分別達到1.2億只、1000萬只、200萬頭、100萬頭。

03

建設國家紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)

■保護紅色遺產(chǎn)，開發(fā)紅色資源，擴建南梁干部學院，建設紅色文化園，弘揚南梁精神，傳承紅色基因。

■推動重點景區(qū)提升改造，培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，積極融入西北旅游圈和陜甘寧紅色旅游圈，打造一批精品旅游線路，進一步提升文化旅游產(chǎn)業(yè)實力，力爭到2025年文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的4%以上。

04

建設數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

■積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，落實“東數(shù)西算”戰(zhàn)略，爭取在慶陽布局建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點，協(xié)同推動慶陽到京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的國家。

■互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點雙通，打造西部智算中心和區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

■強化數(shù)據(jù)要素支撐和資源共享共用，推動算力、算法、數(shù)據(jù)、應用資源一體化、集約化開發(fā)，延伸數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。

■加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升“上云用數(shù)賦智”能力和水平，實現(xiàn)全市“一朵云”“一張網(wǎng)”。

■深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設科學研究基地、產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作貢獻。

05

建設黃河流域水土保持樣板區(qū)

■統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以“一帶兩廊三通道”為重點，實施“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效行動和“固溝保塬”“一村萬樹”、旱作梯田、淤地壩建設等工程，造林300萬畝，治理水土流失3000平方公里，保護塬面1000平方公里，森林覆蓋率達到27.3%。

■深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造黃河流域生態(tài)治理樣板，為保障國家生態(tài)安全作貢獻。

06

建設陜甘寧區(qū)域性中心城市

■建設慶陽至平?jīng)鲨F路，建成打慶、寧鎮(zhèn)、西合、太華、南屯公路，推進G341一級公路華池至二十里溝口段項目前期工作。

■加快慶陽機場4D級改造和環(huán)縣至褚家灣、慶陽至黃陵、慶陽至延安鐵路等項目前期，著力完善綜合立體交通網(wǎng)絡。

■做好紅色、綠色、特色“三篇文章”，發(fā)展綜合能源、精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息“五大產(chǎn)業(yè)”，培育綜合能源千億級產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代畜牧、特色林果、精細化工、數(shù)據(jù)信息百億級產(chǎn)業(yè)集群，著力積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能。

■進一步挖掘文化底蘊，講好慶陽故事，打響“紅色圣地、岐黃故里、農(nóng)耕之源、能源新都”四大名片，持續(xù)提升慶陽知名度。

■配合實施白龍江引水工程，積極推進馬蓮河水利樞紐工程前期，破解水資源瓶頸。

■建設文明城市、森林城市和智慧城市，完善基礎設施和公共服務，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%。打造“一帶一路”甘肅重要節(jié)點城市和甘肅重要經(jīng)濟增長極。

資料來源 | 《政府工作報告——2021年2月3日在慶陽市第四屆人民代表大會第六次會議上》

文案整理 |鄭朝靜