全國政協(xié)委員高融昆

向制度型開放升級

規(guī)劃綱要草案提出，全面提高對外開放水平，推進貿易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。對此，全國政協(xié)委員、上海海關關長高融昆認為，高水平開放是構建新發(fā)展格局的強大動力之一。

高融昆委員認為，加快提高開放水平，要實現(xiàn)從商品和要素流動型開放向制度型開放升級，爭取擴大開放的主動權、話語權。持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。要以自貿試驗區(qū)、自由貿易港為“試驗田”，主動對標高標準國際經貿規(guī)則，重點在負面清單、跨境數(shù)據流動、知識產權保護等領域加大壓力測試，參與和引領全球經貿規(guī)則變革。

高融昆委員表示，要持續(xù)推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化升級，發(fā)揮其促外貿、引外資、引領新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。

高融昆委員提醒，越是開放越要重視安全，要織密織牢高水平開放“安全網”。有效防范化解貿易、投資、金融、數(shù)據流動以及生態(tài)、公共衛(wèi)生等領域的重大風險，打造口岸監(jiān)管、信息管理等多道防線，為我國高水平開放筑牢安全屏障。（經濟日報-中國經濟網記者 梁 睿）

全國人大代表劉宏新

強化跨區(qū)能源保障

規(guī)劃綱要草案明確，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚。全國人大代表，國家電網山西省電力公司黨委書記、董事長劉宏新表示，堅持全國一盤棋，發(fā)揮能源基地作用，山西要堅定扛起能源革命歷史使命，大力推進能源清潔低碳轉型發(fā)展。

“山西建成‘三交一直’特高壓外送通道，外送能力翻了一番。去年外送電量超過1000億千瓦時，相當于每年輸送燃煤4200萬噸，有力支持了全國經濟發(fā)展。”劉宏新代表說，“十三五”時期山西以風電、光伏為主的清潔能源裝機較“十二五”時期增長2.4倍，達到3569萬千瓦，相當于每年節(jié)約標煤2100萬噸。

對于“如何實現(xiàn)碳達峰、碳中和”這一熱點話題，劉宏新代表建議，由政府主導，強化頂層設計，加強能源電力統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮能源基地作用，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場、保供與節(jié)能、成本與價格，大力發(fā)展清潔能源，清潔高效發(fā)展煤電，全面促進我國能源清潔低碳轉型發(fā)展。

為充分發(fā)揮山西電力外送基地作用和區(qū)位、資源、電力產業(yè)等優(yōu)勢，劉宏新代表建議，山西要開展大容量、高參數(shù)先進煤電項目與風光儲一體化布局，促進能源供給結構優(yōu)化和質量提升，提高資源在全國范圍內優(yōu)化配置能力。（經濟日報-中國經濟網記者 李萬祥）

全國人大代表劉興云

民生改善沒有終點

規(guī)劃綱要草案提出，健全基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會治理制度。

全國人大代表，山東省財政廳黨組書記、廳長劉興云表示，今年財政政策更加注重民生領域各方面政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)同推進，讓人民群眾更好共享改革發(fā)展成果?；久裆С鲋辉霾粶p，民生改善沒有終點，確保民生支出與經濟發(fā)展相協(xié)調，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

劉興云代表介紹，山東省財政廳以“簡政放權、提高效能”為目標，不斷改善財政服務，助力完善共建共治共享的社會治理制度。同時，強化政策審查，維護公平競爭秩序，編制權責清單，規(guī)范財政權力運行。編制財政系統(tǒng)權責清單，明確界定財政部門6大類行政職權、42項行政權責事項，做到“清單之外無職權”。

“財政服務要充分利用互聯(lián)網平臺，辦好網上政務，做好網絡監(jiān)管，推進政務公開?！眲⑴d云代表表示，山東省財政廳實施財政票據電子化改革，在降低成本的同時，提高了辦事效率。全年共通過廳門戶網站公開政策文件等各類信息5000余條，辦理業(yè)務咨詢400余件，回復率與滿意率均為100%。依托新聞媒體和“山東財政”微信公眾號，不斷拓寬政務公開渠道，關注用戶已突破41萬人。（經濟日報-中國經濟網記者 劉 瑾）

全國政協(xié)委員馬蕭林

不斷增強文化自信

規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展社會主義先進文化，提升國家文化軟實力。近年來，我國文化建設在正本清源、守正創(chuàng)新中取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。全國政協(xié)委員、河南博物院院長馬蕭林表示，在當前的重要歷史節(jié)點上，只有牢牢把握社會主義先進文化前進方向，持續(xù)提升國家文化軟實力，將滿足人民文化需求和增強人民精神力量統(tǒng)一起來，才能讓中國特色社會主義先進文化時刻煥發(fā)出勃勃生機。

馬蕭林委員表示，對內來講，文化軟實力表現(xiàn)為強大的民族凝聚力和創(chuàng)造力；對外來講，文化軟實力表現(xiàn)為強大的國際影響力和說服力。從全世界范圍來看，文化軟實力已經成為綜合國力的重要組成部分，在國際競爭中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

馬蕭林委員從事文物考古工作近30年，最深切的感受是，我國文物考古事業(yè)繁榮發(fā)展，對提升我國文化軟實力作出了重大貢獻。他建議，要著力提升中國考古學的發(fā)現(xiàn)、分析和理論構建能力。同時，積極拓寬考古的全球化視野，不斷增強中國考古學在國際考古學的影響力和話語權。要用活文物考古研究成果，不斷增強民族凝聚力、民族自豪感和文化自信心。（經濟日報-中國經濟網記者 常 理）

全國政協(xié)委員呂國泉

加強職工隊伍建設

“規(guī)劃綱要草案提出，促進人的全面發(fā)展。這具有很大的理論意義和實踐意義?！比珖f(xié)委員、中華全國總工會研究室主任呂國泉說，“我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！?/p>

呂國泉委員表示，現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化，為人的全面發(fā)展指明了方向，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。“十三五”時期，我國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，為促進人的全面發(fā)展和社會全面進步奠定了堅實的基礎、創(chuàng)造了有利的條件。

呂國泉委員最關注產業(yè)工人的全面發(fā)展。產業(yè)工人是創(chuàng)造社會財富的中堅力量。近年來，我國產業(yè)工人隊伍建設改革取得長足進展，產業(yè)工人也為改革發(fā)展作出了重要貢獻。

“習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上指出，要努力建設高素質勞動大軍。這為產業(yè)工人隊伍建設改革提出明確要求?！眳螄瘑T表示，為促進產業(yè)工人的全面發(fā)展，未來將進一步推動產業(yè)工人隊伍建設改革落地見效，引領產業(yè)工人在新發(fā)展階段建功立業(yè)，在構建新發(fā)展格局中貢獻力量。（經濟日報-中國經濟網記者 李華林）

全國人大代表何大春

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展布局

規(guī)劃綱要草案提出，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。全國人大代表、湖北省長江產業(yè)投資集團有限公司董事長何大春表示，隨著各地不斷優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，激活各類資源要素，城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了顯著成效，為完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量提供了有力支撐。

同時，何大春代表認為，在推進國土空間綜合整治中也存在一些問題。一是區(qū)域推進不平衡。沿海發(fā)達地區(qū)內生動力強，拓展力度大，而中西部地區(qū)存在推進慢、規(guī)模小、產業(yè)薄弱的突出制約。二是政策支持不具體。部分地區(qū)出臺的實施方案更多的是劃定“紅線”，重管控、輕指導，支持的具體措施不足。三是資金匯集不集中。部分地區(qū)資金整合統(tǒng)籌不夠，投融資的支持路徑不明晰，導致資金無法高效融合使用。

何大春代表建議，把國土空間綜合整治定位為服務城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體，系統(tǒng)解決空間優(yōu)化、耕地保護、環(huán)境整治、產業(yè)落地等問題，通過空間優(yōu)化、存量挖潛方式，破解區(qū)域發(fā)展用地瓶頸，倒逼資源集約節(jié)約利用，實現(xiàn)高質量發(fā)展。另外，構建多元化、可持續(xù)的資金保障機制，搭建政、銀、企三方合作平臺，充分發(fā)揮金融機構、社會資本的作用，探索市場化融資方式。此外，鼓勵引導企業(yè)主動扛起城鎮(zhèn)化發(fā)展大旗，積極推進項目科學規(guī)劃、高效運營，并在產業(yè)導入和培育上下足功夫。（經濟日報-中國經濟網記者 杜秀萍）

全國人大代表李寬端

構建生態(tài)安全屏障

規(guī)劃綱要草案提出，完善生態(tài)安全屏障體系，構建自然保護地體系，健全生態(tài)保護補償機制。全國人大代表、東營市委書記李寬端表示，東營地處黃河入海口，更應該做好綠色發(fā)展大文章。特別是建設黃河口國家公園不僅對促進黃河流域生態(tài)系統(tǒng)健康、提高生物多樣性意義重大，而且能夠與三江源國家公園首尾呼應，構建起黃河流域生態(tài)安全屏障。

“圍繞高水平黃河口國家公園建設，要突出生態(tài)保護修復和生態(tài)環(huán)境治理，堅持生態(tài)優(yōu)先。”李寬端代表說，近幾年黃河三角洲濕地生態(tài)改善明顯，自然保護區(qū)一級保護鳥類由2013年的12種增加到24種，每年有600多萬只鳥在此遷徙、越冬、繁殖。

“建議在黃河三角洲布局黃河流域污染物排放檢測中心和碳排放權、排污權交易中心。”李寬端代表表示，檢測中心可檢測流域治理情況。隨著黃河三角洲濕地、海洋、林業(yè)等碳匯每年增加，以及中石化、中海油在黃河三角洲、渤海勘探開發(fā)對二氧化碳需求的增加，建立碳排放權、排污權交易中心，便于讓區(qū)域內企業(yè)產生的二氧化碳可捕集、儲存和交易。（經濟日報-中國經濟網記者 王金虎 劉 瑾）