中國甘肅網(wǎng)記者李紅軍 

企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)即來即辦，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)全程零跑動(dòng)、零見面、零收費(fèi)；項(xiàng)目用地預(yù)選、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日分別壓減到4個(gè)、4個(gè)、8個(gè)工作日。

企業(yè)用水用氣用暖用戶申請(qǐng)至裝表接入3個(gè)工作日內(nèi)完成辦結(jié)；一般登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。全面提升“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，453項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策在電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)“不來即享”，214項(xiàng)辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

這一串串?dāng)?shù)據(jù)，是甘肅省慶陽市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境成果的縮影。

日前，慶陽市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市營商環(huán)境的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“千名干部幫千企”、深化“放管服”提質(zhì)增效行動(dòng)，連續(xù)出實(shí)招優(yōu)化營商“軟”環(huán)境、提升發(fā)展“硬”實(shí)力，讓慶陽成為要素聚集的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。

慶陽市召開優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)（張昶昶攝）

全面開展“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)建設(shè)

近年來，慶陽市按照省委、省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為重點(diǎn)工作和推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，全力打造清廉高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、親商愛商的社會(huì)環(huán)境。

聚焦當(dāng)前影響營商環(huán)境尤其是各機(jī)關(guān)單位具體工作環(huán)節(jié)中的短板弱項(xiàng)，慶陽市研究制定了《慶陽市創(chuàng)建“服務(wù)型效能型機(jī)關(guān)”工作實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化工作任務(wù)，確定責(zé)任部門，鎖定完成時(shí)限，嚴(yán)格質(zhì)量要求，為“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作錨定行動(dòng)目標(biāo)、明確前進(jìn)方向。

著眼改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率，慶陽市要求全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體以及中省駐慶有關(guān)單位全部參與創(chuàng)建工作，將全市代表國家行使公權(quán)力的所有公職人員全部納入創(chuàng)建體系。通過落實(shí)“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，要求各級(jí)干部樹立“我是誰—能辦什么事—如何辦事—多久辦成—辦不好將負(fù)什么責(zé)任”的邏輯閉環(huán)，全面從嚴(yán)規(guī)范形象、落實(shí)制度、提高效能，掀起一場(chǎng)動(dòng)真碰硬改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、提質(zhì)效的強(qiáng)大風(fēng)暴。

西峰區(qū)政務(wù)服務(wù)中心幫辦服務(wù)“加速度”助推優(yōu)化營商環(huán)境（陳思攝）

為真心誠意接受社會(huì)監(jiān)督，慶陽市開發(fā)統(tǒng)一的“干部作風(fēng)評(píng)價(jià)二維碼”，部門提供服務(wù)優(yōu)不優(yōu)、干部履職盡責(zé)好不好，讓“評(píng)價(jià)二維碼”背后實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)來說話?！霸u(píng)價(jià)二維碼”可階段性收集匯總評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，融入干部年終考核體系，對(duì)各單位及干部職工進(jìn)行綜合排序，嚴(yán)格落實(shí)末位問責(zé)和懲戒措施。特別是對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境的干部，先免職再調(diào)查處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的社會(huì)反映強(qiáng)烈、具有典型意義的人和事，從速從快堅(jiān)決予以查處。

此外，圍繞“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，厚植“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎慶陽形象”的理念，慶陽市專門設(shè)立并向社會(huì)公布“三個(gè)一”投訴舉報(bào)渠道（一個(gè)專門的投訴舉報(bào)信箱、一部專門的投訴舉報(bào)電話、一個(gè)專門的投訴舉報(bào)電子郵箱），及時(shí)收集群眾意見建議，高效督辦群眾難事。

環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是加快發(fā)展的生命線?！爱?dāng)前，慶陽市正在全力加快建設(shè)隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市，適時(shí)推出‘服務(wù)型效能型’機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化營商軟環(huán)境的必然要求。”慶陽市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

深入開展“千名干部幫千企”行動(dòng)

基于強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決突出困難和問題，慶陽市委、市政府決定在全市范圍開展“千名干部幫千企”行動(dòng)，通過建立“一人一企”結(jié)對(duì)聯(lián)系、主動(dòng)下訪督辦、結(jié)果公示、情況報(bào)告、考核評(píng)價(jià)等制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

慶陽福潤肉類加工有限公司是一家生豬“收購、屠宰、加工、儲(chǔ)存、銷售”為一體的現(xiàn)代化大型肉食品加工企業(yè)，被慶陽市人民政府確定為“豬定點(diǎn)屠宰廠”，也是“千名干部幫千企”行動(dòng)中受益企業(yè)之一。

“負(fù)責(zé)我們企業(yè)的市財(cái)政局包抓領(lǐng)導(dǎo)干部，多次來廠里調(diào)研、走訪、研究，為我們量身制定‘一企一策’方案，幫我們清收欠賬、資金周轉(zhuǎn)的燃眉之急，還促進(jìn)了與養(yǎng)殖戶、合作社的合作。”慶陽福潤肉類加工有限公司外協(xié)經(jīng)理高福剛說。

慶陽福潤肉類加工有限公司生產(chǎn)線

慶陽市財(cái)政局副局長劉曉龍說：“我們積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門為福潤公司落實(shí)了2021年豬肉銷售差價(jià)補(bǔ)貼131萬元，協(xié)調(diào)區(qū)住建、財(cái)政等部門解決103.96萬元的污水拉運(yùn)費(fèi)尾款。同時(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)留抵退稅政策，收回的第一筆資金14.85萬元已落實(shí)到福潤企業(yè)，有效緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，極大提振了發(fā)展信心?！?/p>

目前，慶陽市縣兩級(jí)包抓干部勠力同心、真情幫辦，全市優(yōu)化營商環(huán)境“千名干部幫千企”工作進(jìn)展順利、有序推進(jìn)。市級(jí)層面包抓領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)接走訪調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在困難和問題106個(gè)，正在協(xié)調(diào)解決95個(gè)，已解決到位11個(gè)。各縣（區(qū)）工作也已全面展開，包抓干部正在緊鑼密鼓到企業(yè)走訪調(diào)研，掌握企業(yè)存在困難和問題，研究制定解決方案和措施辦法。

“‘千名干部幫千企’工作是優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重?！睉c陽市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，慶陽市圍繞落實(shí)“推送政策、提振信心，減負(fù)減壓、惠企扶企，一企一策、紓困解難”工作任務(wù)，采取組建工作專班、建立健全制度、建立幫辦臺(tái)賬、強(qiáng)化氛圍營造、嚴(yán)格督查考評(píng)等工作舉措，全力推動(dòng)“千名干部幫千企”工作走深走實(shí)。

下一步，慶陽市將全面落實(shí)“聯(lián)系、下訪、公示、報(bào)告、考評(píng)”5項(xiàng)制度，強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，強(qiáng)化督查考評(píng)，把“千名干部幫千企”工作持續(xù)推向深入。

優(yōu)化核心指標(biāo)切實(shí)提升涉企服務(wù)水平

“我們的企業(yè)開辦手續(xù)，兩天內(nèi)就完成了！”近日，辦理企業(yè)開業(yè)登記的慶陽市民劉先生連呼“太便捷、太高效了”。

刀刃向內(nèi)，簡化流程，“減”出“加速度”。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境核心指標(biāo)內(nèi)容，慶陽市按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，制定印發(fā)了企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣用暖、政府采購等20個(gè)專項(xiàng)工作方案，全方位解決涉企突出問題。

華能正寧2×1000兆瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

截止目前，全市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)即來即辦，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)全程零跑動(dòng)、零見面、零收費(fèi)；項(xiàng)目用地預(yù)選、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日分別壓減到4個(gè)、4個(gè)、8個(gè)工作日；企業(yè)用水用氣用暖用戶申請(qǐng)至裝表接入3個(gè)工作日內(nèi)完成辦結(jié)；一般登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

慶陽市全面提升“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，453項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策在電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)“不來即享”，214項(xiàng)辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

進(jìn)一步加大對(duì)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)非企業(yè)單位的培育力度，目前，已簽訂科技合同項(xiàng)目11條，達(dá)成合同金額1.2億元，技術(shù)交易額1.16億元，推薦20戶科技型中小企業(yè)開展了入庫登記工作，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

精準(zhǔn)發(fā)力“化解要素保障難題”專項(xiàng)行動(dòng)

營商環(huán)境是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題，慶陽市成立工作專班，動(dòng)真碰硬，攻堅(jiān)克難，全力解決影響營商環(huán)境的“頑疾痼瘴”。

針對(duì)“融資難”的問題，多措并舉引導(dǎo)支出金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，率先在全省推出活體畜禽抵押貸款，大力推廣應(yīng)用“信易貸”“隴信通”平臺(tái)，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，不斷提高企業(yè)融資落地率。目前已新增首貸78筆32477萬元，信貸貸款2095筆98834萬元。

西峰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦“優(yōu)化營商環(huán)境提振企業(yè)信心”宣傳活動(dòng)（李卿攝）

針對(duì)“用工難”的問題，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等線上線下公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，加大輸轉(zhuǎn)力度，千方百計(jì)為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務(wù)。今年，全市累計(jì)開展公共就業(yè)服務(wù)各類招聘會(huì)及“直播帶崗”活動(dòng)23場(chǎng)次，提供58000多個(gè)工作崗位。

針對(duì)“用電難”的問題，全面落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)，全面營造客戶辦電環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、造價(jià)低、服務(wù)優(yōu)的電力營商環(huán)境。通過營銷零星材料、低壓公網(wǎng)延伸、業(yè)擴(kuò)配套、農(nóng)網(wǎng)工程等多維度解決3434戶新增客戶接入，減少客戶用電成本3628萬元。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境取得顯著成效

通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，慶陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。

項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利。交通、水利、國土綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，今年計(jì)劃完成投資556億元，區(qū)域性中心城市建設(shè)今年計(jì)劃投資116億元、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目124個(gè)，一季度完成固定資產(chǎn)投資38.7億元，較上年同期增長9.8%。全市實(shí)施500萬元以上省外招商引資項(xiàng)目68個(gè)（新建30個(gè)、續(xù)建38個(gè)），到位資金39.93億元，同比增長50.4%。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育效果明顯。一季度原油產(chǎn)量同比增長5%。協(xié)調(diào)辦理劉園子煤礦安全生產(chǎn)許可證等方面手續(xù)，將于5月份恢復(fù)生產(chǎn)。核桃峪800萬噸礦井完成綜合驗(yàn)收，正式投產(chǎn)。隴電入魯工程進(jìn)入可研設(shè)計(jì)，正寧電廠完成投資9.45億元，按計(jì)劃順利推進(jìn)，年內(nèi)建成并網(wǎng)新能源規(guī)模160萬千瓦（風(fēng)電105萬千瓦、光伏55萬千瓦）。西部重工風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，搶抓時(shí)令種植設(shè)施蔬菜15萬畝。解決苗木占地4.6萬畝，590萬畝糧食播種面積全面落實(shí)，140萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)有可靠保障。

慶陽市“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園展示廳

新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)初步顯現(xiàn)。高水平謀劃建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，全方位開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商引資。文旅融合發(fā)展勢(shì)頭良好，毛寺鄉(xiāng)村旅游、隴東風(fēng)情園、南梁紅色旅游等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐加快，年內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)2個(gè)。

“下一步，我們將按照既定思路，持續(xù)拓展?fàn)I商環(huán)境的外延和內(nèi)涵，著力改進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能不高、解決涉企政策落實(shí)不力、破解法治環(huán)境不優(yōu)、解決市場(chǎng)秩序混亂等問題，補(bǔ)齊工作短板、提升服務(wù)效能，全力以赴把優(yōu)化營商環(huán)境工作推向深入?！睉c陽市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。