【奮進新征程 建功新時代 慶祝省第十四次黨代會勝利召開】

我省五年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就特別報道

攻堅改革 闊步開放

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是當代中國發(fā)展進步的活力之源。

省第十三次黨代會以來，省委省政府深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，持續(xù)深化改革開放，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制創(chuàng)新帶動重點領(lǐng)域改革，緊緊抓住“一帶一路”最大機遇，向改革要活力，以開放促發(fā)展，推進甘肅經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。

發(fā)展出題目，改革做文章。在新時代考題面前，甘肅以更大力度深化改革，全方位擴大對外開放，經(jīng)濟發(fā)展新活力競相迸發(fā)。

新甘肅·甘肅日報記者 曹立萍 王占東 蔡文正

推進“放管服”改革

激活甘肅經(jīng)濟“一池春水”

取消、調(diào)整和下放行政審批事項91項；

省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達90%以上，省級86.8%的行政許可事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦；

企業(yè)投資備案類新開工項目落地“最多90天”，全省企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，新設(shè)立企業(yè)登記注冊2天辦結(jié)率達到99.34%；

……

2021年，我省深化改革亮點紛呈，不斷推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。

蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)不打烊。 蘭州新區(qū)黨工委供圖

省第十三次黨代會以來，省委省政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進體制機制創(chuàng)新。特別是近兩年來，隨著“放管服”改革的不斷深入，一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命在隴原大地激蕩。

緊盯改革難點、痛點、堵點，我省集中發(fā)力、精準發(fā)力，持續(xù)推進“放管服”改革向縱深推進。

數(shù)字政府建設(shè)步伐加快、全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線初步實現(xiàn)“一號響應(yīng)”、投資建設(shè)項目審批平臺初步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”、疫情防控管理平臺全面上線運行、公安“放管服”改革有力推進利民便民、公共資源交易實現(xiàn)全流程電子化、中小微企業(yè)在線融資便利化水平持續(xù)提升……我省重點領(lǐng)域改革任務(wù)的有效落實，促進了政務(wù)服務(wù)水平的全面提升。

“放管服”改革的深化，推動了政府職能的轉(zhuǎn)變，進一步改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力。2021年，全省市場新設(shè)立各類市場主體達到30.98萬戶，同比增長10.4%。

簡除煩苛，很難一蹴而就；轉(zhuǎn)變職能，需要久久為功。

以“放管服”改革為重點，我省在其他重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也不斷深化改革，一系列深入體制機制“肌理”的改革措施相繼落地，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。

——財稅金融體制改革取得實效。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技等10個領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度，推出“光伏貸”“風電貸”等綠色信貸產(chǎn)品。截至2021年底，全省綠色信貸余額2529.19億元；

——科技體制改革迸發(fā)創(chuàng)新活力。2021年，全省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)較上年提高2.08個百分點，達到53.71%。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)提升2.46個百分點、達到58.96%，科技進步貢獻率提升1.32個百分點、達到56.42%；

——社會事業(yè)領(lǐng)域改革重點突破。集中推出全面加強大中小學勞動教育、深化教育督導(dǎo)體制機制、減輕中小學教師負擔等一系列改革舉措。推進醫(yī)療服務(wù)價格改革、醫(yī)保支付方式改革，保障“三醫(yī)聯(lián)動”改革順利開展。

……

改革風正勁，揚帆再起航。全省上下正以高度的思想自覺和行動自覺，堅決打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫建設(shè)幸福美好新甘肅的嶄新篇章。

深化國企改革

打造甘肅經(jīng)濟發(fā)展硬支撐

今年一季度，甘肅省屬企業(yè)交出一份亮麗的“成績單”——

金川集團實現(xiàn)營業(yè)收入624億元，同比增加144億元；

酒鋼集團利潤、收入和工業(yè)總產(chǎn)值分別同比增長15.5%、3.8%和24.3%；

白銀集團產(chǎn)量指標均超計劃完成，冶煉系統(tǒng)銅鉛鋅產(chǎn)量完成預(yù)算的105.52%；

……

在當前復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風險挑戰(zhàn)下，一季度我省省屬企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長18.63%；工業(yè)總產(chǎn)值同比增長34.22%；營業(yè)收入同比增長19.14%。

甘肅（蘭州）國際陸港蘭州鐵路局口岸集裝箱場站。 蘭州陸港供圖

在中國經(jīng)濟不斷躍升的前進道路上，國有企業(yè)始終是國民經(jīng)濟的“領(lǐng)頭雁”、關(guān)鍵領(lǐng)域的“壓艙石”、中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。

甘肅作為全國重要的老工業(yè)基地，國有企業(yè)是全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。國有企業(yè)穩(wěn)甘肅才能穩(wěn)，國有企業(yè)強甘肅才能強，國有企業(yè)好甘肅才能好。

省第十三次黨代會以來，我省深入推進國企三年改革行動，努力推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。

省政府國資委不斷深化三項制度改革，扎實推進各項改革措施落實，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制不斷推進；全省國資國企系統(tǒng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全；三項制度改革不斷深化；混合所有制改革穩(wěn)妥推進；國資監(jiān)管體制不斷完善。2021年全省規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%，其中國有企業(yè)增長7.5%，拉動規(guī)上工業(yè)增長5.9個百分點。

把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，始終是國企改革的根本方向和目標定位。

面對百年變局和世紀疫情交織，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，省屬國有企業(yè)以更加奮進的姿態(tài)，向改革要活力，向改革要動力，助力甘肅經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

5年來，特別是近兩年來，我省國有企業(yè)堅持延鏈強企、創(chuàng)新強企、實體強企，啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”，深化改革、奮發(fā)有為、不負眾望——

甘肅電投集團聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)規(guī)劃實施源網(wǎng)荷儲一體化示范工程，吸引培育發(fā)展現(xiàn)代高載能項目和裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動新能源就地消納和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；

金川集團實施了對標世界一流管理提升行動，經(jīng)營成效、資源保障、運營效率、制度文化等八個方面安排34項具體任務(wù)，持續(xù)激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

酒鋼集團圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，全面推進“三化”改造，2021年完成投資22億元，同比增長88%；

……

與此同時，我省加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造投入，推動有色冶金、裝備制造、煤炭化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進；搶抓黃河國家戰(zhàn)略、“新基建”和“雙碳”等機遇，推動國有資本向文化旅游、中醫(yī)中藥、新能源等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集。

深水行舟正奮楫。站在新的歷史起點上，我省正奮力通過進一步深化改革，強化發(fā)展內(nèi)力，讓國有企業(yè)的筋骨更強、氣血更旺、精神更足，推動國企成為全省高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

搶抓“最大機遇”

繪好“一帶一路”建設(shè)甘肅工筆畫

敦煌機場國際航空口岸投入使用。 新甘肅·甘肅日報通訊員 王斌銀

甘肅是古絲綢之路的鎖匙之地，是亞歐大陸橋的核心通道。

2019年8月，習近平總書記視察甘肅時強調(diào)，甘肅最大的機遇在于“一帶一路”，為我省準確認識發(fā)展歷史方位、時空背景和時代坐標指明了著力方向、提供了根本遵循。

省第十三次黨代會以來，特別是近兩年來，省委省政府遵循習近平總書記的重要講話和指示精神，強化最大機遇意識，努力在積極參與、主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)上，發(fā)揮甘肅功能、體現(xiàn)甘肅作為、彰顯甘肅擔當，全力繪好“一帶一路”建設(shè)甘肅工筆畫。

我省出臺新時代融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點”規(guī)劃，制定配套實施方案，謀劃具體實施路徑，全力推進工作落實，“東出、西進、南向、北拓”，構(gòu)建多平臺加速形成甘肅開放新格局。

如今，我省開放平臺漸成體系、樞紐通道建設(shè)穩(wěn)步推進、經(jīng)貿(mào)合作日益深化……對外開放，讓古老的絲綢之路煥發(fā)勃勃生機，甘肅大樞紐、大通道優(yōu)勢日益凸顯。

口岸平臺是對外開放的門戶。近年來，我省已陸續(xù)獲批并建成敦煌航空口岸、蘭州鐵路口岸、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心，以及肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食、木材、種豬、汽車整車等指定口岸，成為我省對外開放的重要窗口和平臺。

蘭州新區(qū)是我省對外開放最大的經(jīng)濟平臺，被賦予“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命。2010年到2021年十年間，蘭州新區(qū)經(jīng)濟總量從不足5億元快速增長至300億元，增長了59倍，增速連續(xù)5年領(lǐng)跑國家級新區(qū)。

道路互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重中之重。我省立足區(qū)位和通道優(yōu)勢，把道路聯(lián)通作為擴大對外開放的基礎(chǔ)支撐，公路、鐵路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施得到快速發(fā)展，為我省對外開放架起了橋梁。

目前，以蘭州為樞紐，我省已開通中歐、中亞、南亞公鐵聯(lián)運、陸海新通道和“中吉烏”新通道等4向5條國際貨運班列線路，并實現(xiàn)常態(tài)化運營。截至目前，我省累計發(fā)運國際貨運班列2035列、貨重171.8萬噸，貨值30.16億美元。

只有深化經(jīng)貿(mào)合作，才能實現(xiàn)互利共贏。在擴大對外開放中，我省立足資源、能源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動“走出去、請進來”，加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，取得一系列實質(zhì)成果。

目前我省已在“一帶一路”沿線國家設(shè)立13個境外商務(wù)代表處，全省41家企業(yè)累計在境外設(shè)立121個國際營銷網(wǎng)點，2021年與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額達224.4億元，同比增長30.5%，占全省外貿(mào)進出口總值的45.7%，高于全國平均水平16個百分點。

同時，進一步加強國際產(chǎn)能合作。目前全省236家境外企業(yè)在全球49個國家（地區(qū)），開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)、集成電路封裝、建筑、制造、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外投資合作。2021年，我省外貿(mào)進出口同比增長28.4%，與“一帶一路”沿線國家進出口同比增長30.5%。今年一季度，全省外貿(mào)進出口同比增長21.7%。

立足于與絲綢之路沿線國家的歷史文化淵源，我省還在人員培訓(xùn)、技術(shù)合作、文化推廣等領(lǐng)域廣泛開展政府間合作和民間交流，促進人文相通。目前，“一帶一路”高校聯(lián)盟加盟院校達173所，設(shè)立海外中醫(yī)中心和岐黃中醫(yī)學院16家、孔子學院9所，實施國際科技合作項目150多項，生產(chǎn)捐贈“甘肅方劑”支持國際抗疫……

開放帶來進步，封閉必然落后。新時代的甘肅正堅定不移地以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動全省經(jīng)濟闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。