【奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代慶祝省第十四次黨代會(huì)勝利召開】生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

【奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代慶祝省第十四次黨代會(huì)勝利召開】

我省五年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就特別報(bào)道

生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

五月的隴原大地，暖風(fēng)和煦、陽光明媚。開窗見綠，起步聞香，抬頭藍(lán)天白云……

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，五年來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。如今，不斷改善的環(huán)境讓更多甘肅人感受到了幸福的含義。

蘭州市黃河風(fēng)情線游人如織。新甘肅·蘭州晨報(bào)記者裴強(qiáng)

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者文潔

精準(zhǔn)治污守護(hù)青山綠水最美底色

初夏的蘭州，黃河碧綠，微風(fēng)不燥。藍(lán)天白云之下，柳綠花紅之間，市民悠閑地散步，健身“達(dá)人”奮力奔跑……

蘭州市民劉建國常常在天氣晴朗的日子里，去黃河邊放風(fēng)箏。

“這些年，蘭州的空氣質(zhì)量發(fā)生了明顯變化，呼吸著新鮮空氣，看著風(fēng)箏在天藍(lán)水綠的空中飛翔，整個(gè)人的心情都好了！”劉建國說。

近年來，蘭州市積極創(chuàng)新舉措，鐵腕治污，空氣質(zhì)量逐年改善，實(shí)現(xiàn)了從“蘭州灰”到“蘭州藍(lán)”的巨大轉(zhuǎn)變。而今，蘭州更添“常態(tài)藍(lán)”“四季綠”。

蘭州市花大力氣強(qiáng)化水源地環(huán)境保護(hù)。西固區(qū)水源保護(hù)區(qū)是蘭州市主城區(qū)唯一飲用水水源地，沿河道總長度23.8公里，總面積57.26平方公里。

近年來，蘭州市陸續(xù)實(shí)施城市生活飲用水水源地保護(hù)工程和蘭州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)河道修復(fù)、保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)建立及維護(hù)、一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)和咸水村生活聚集區(qū)生活污水處理建設(shè)工程等。這一批工程的落地實(shí)施，最大限度削減了進(jìn)入黃河的污染源，使水源地水質(zhì)保持或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防飲用水水源遭受污染，牢牢筑起了黃河水源保護(hù)的綠色屏障。

省第十三次黨代會(huì)以來，省委省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全省“十三五”各項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成。

——天更藍(lán)。全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93.7%，14個(gè)市州細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成。

——水更清。全省國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，全省74個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為94.6%，無劣Ⅴ類水體。18條地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體均完成整治并達(dá)到“無黑臭”等級(jí)。完成45個(gè)地級(jí)和111個(gè)縣級(jí)地表水型飲用水水源地環(huán)境問題整治。

——地更綠。全省受污染耕地安全利用率98.94%，污染地塊安全利用率100%。

黃河岸邊的臨夏回族自治州積石山縣大河家鎮(zhèn)大墩村景色秀美。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員丁生智

多措并舉筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障

黃河流經(jīng)甘肅長達(dá)913公里，流域面積14.59萬平方公里。甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，肩負(fù)著黃河中上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任。

近年來，我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，踐行綠水青山就是金山銀山理念，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任。

為摸清黃河流域細(xì)況，我省在全國率先啟動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查，完成黃河流域甘肅段4個(gè)水系36條重要干支流的7大類15小類入河排污口排查，排查河道約6000公里，基本摸清了甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀底數(shù)。

省生態(tài)環(huán)境廳分類施策制定整治措施，制定上報(bào)“一口一策”整治方案，截至目前，生態(tài)環(huán)境部交辦的4474個(gè)入河排污口，已全部完成信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)，后續(xù)將按照“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”的原則有序推進(jìn)排污口整治工作，從源頭上規(guī)范排污行為、總量上控制污染物排放，確保“母親河”清水長流。

我省成立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及5個(gè)專責(zé)組，構(gòu)建覆蓋各主要環(huán)境要素的地方法規(guī)體系及“1+N+X”規(guī)劃政策體系。省生態(tài)環(huán)境廳作為污染防治專責(zé)組組長單位，全力減排污、提水質(zhì)。沿黃流域30個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)完成集中式污水處理設(shè)施建設(shè)，建成生活污水處理廠62座，城市、縣城污水處理率、地級(jí)城市污泥無害化處理處置率分別達(dá)到97%、93%、97%以上。

甘肅地處祖國內(nèi)陸，分屬長江、黃河、內(nèi)陸河三大流域，承擔(dān)著全國主要江河源頭水源補(bǔ)給、水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙和生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能，是國家西部重要的生態(tài)安全屏障。

五年來，我省以筑牢國家西部生態(tài)安全屏障為統(tǒng)攬，以建設(shè)造福人民幸福河湖為目標(biāo)，多措并舉、協(xié)同推進(jìn)、狠抓落實(shí)，河湖長制工作成效顯著，河湖面貌持續(xù)改善。全省21934名河長、1065名湖長上崗，履行守河護(hù)河“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)巡河、治河、護(hù)河“三位一體”責(zé)任。

河湖長制實(shí)施以來，全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，讓西部河湖生態(tài)屏障越來越堅(jiān)固。敦煌哈拉諾爾湖重現(xiàn)碧波；石羊河下游青土湖水面面積擴(kuò)大至26.7平方公里，周邊旱區(qū)濕地面積達(dá)到106平方公里，“石羊河”治理模式成為全國樣本；黑河流域東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)15年不干涸，水域面積常年保持在40平方公里左右；疏勒河全程再現(xiàn)大河西流，干涸消失300余年的疏勒河終端——“哈拉奇”重現(xiàn)，并形成5平方公里左右的湖面。嘉峪關(guān)草湖、文縣黃林溝、酒泉花城湖、康縣梅元河等4處國家濕地公園正式掛牌，金川金水湖國家濕地公園順利通過國家驗(yàn)收，黃河流域甘肅段處處呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

大美祁連山。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員王將

狠抓落實(shí) 祁連山生態(tài)環(huán)境由“亂”變“美”

祁連山作為我國北方重要的生態(tài)安全屏障，突出發(fā)揮著“三阻一涵養(yǎng)”的重大作用，其生態(tài)地位和作用決定了，必須把保護(hù)修復(fù)祁連山生態(tài)環(huán)境擺在重要位置。

我省深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題教訓(xùn)，堅(jiān)決扛起祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，動(dòng)真碰硬整改各類問題，推動(dòng)祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得明顯成效。保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)、42座水電站、25個(gè)旅游設(shè)施項(xiàng)目差別化整治和分類整改全面完成。各級(jí)黨委政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)；綠色發(fā)展理念深入人心，公眾參與、全民保護(hù)意識(shí)有效提高，生態(tài)環(huán)境群防群治和多元化保護(hù)的格局初步形成。2019年8月，習(xí)近平總書記對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予“由亂到治、大見成效”的肯定。

近年來，省生態(tài)環(huán)境廳牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將祁連山生態(tài)環(huán)境整治抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，切實(shí)筑牢河西走廊生態(tài)安全屏障。

張掖市肅南縣白泉門礦區(qū)大灣A片治理區(qū)是近年來祁連山生態(tài)環(huán)境治理的一個(gè)縮影。2017年，肅南縣實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，進(jìn)行覆土回填整治，栽植青海云杉3萬多株，現(xiàn)在苗木長勢良好。曾經(jīng)渣堆遍布、水土流失嚴(yán)重的爛河灣已成為苗木蔥郁的云杉林地。

撤人員、拆設(shè)施、封礦井、清現(xiàn)場，自2017年開展祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改以來，我省經(jīng)過5年的綜合評(píng)估，祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整治成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升、持續(xù)向好。草地面積明顯增加，植被生長狀況總體改善，明顯改善區(qū)域占保護(hù)區(qū)總面積的比例增加37.5%。保護(hù)區(qū)地表水考核斷面、飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良，其中Ⅰ類水比例達(dá)到58%；空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到國家考核要求，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。

同時(shí)，我省建立祁連山定期監(jiān)測分析和評(píng)估預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作由集中整治向長效常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的113項(xiàng)問題已整改完成107項(xiàng)，國家黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片涉及我省的18個(gè)問題已整改完成9個(gè)。我省連續(xù)5年開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，省級(jí)自查發(fā)現(xiàn)的1845個(gè)生態(tài)環(huán)境問題，完成整改1826個(gè)，整改完成率98.97%，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新增人類活動(dòng)疑似問題點(diǎn)位和面積呈現(xiàn)出“雙下降”趨勢。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，第一輪省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)14個(gè)市州全覆蓋，第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已對(duì)14個(gè)市州、1家省屬企業(yè)開展了督察。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)每年都開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，會(huì)同“公檢法”系統(tǒng)開展打擊危險(xiǎn)廢物和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假環(huán)境違法犯罪行為聯(lián)合行動(dòng)，有效解決群眾反映生態(tài)環(huán)境問題。

祁連山國家公園酒泉分局鹽池灣濕地境內(nèi)迎來返遷的珍稀候鳥。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員孟根朝力

生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展成效顯現(xiàn)

生態(tài)美則發(fā)展優(yōu)，發(fā)展優(yōu)則百姓富，生態(tài)與發(fā)展的共贏已然成為關(guān)系人民福祉和未來發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

近年來，我省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展作用更加突顯。

以金昌為例，綠色發(fā)展已帶來“雙贏”局面。據(jù)了解，金昌市近年來把“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)”擺在突出位置，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)廢棄物綜合利用招商引資，打造大宗固廢綜合利用示范基地，形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過資源循環(huán)利用、就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、化害為利，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，主要污染物排放總量大幅下降，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.6%，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷史最高水平。

與此同時(shí)，我省認(rèn)真做好碳達(dá)峰、碳中和工作，建立相關(guān)工作機(jī)制，對(duì)首批納入國家碳市場19家發(fā)電企業(yè)發(fā)放配額，組織對(duì)7大行業(yè)重點(diǎn)控排單位開展碳排放核查，全省“十三五”碳強(qiáng)度累計(jì)下降率達(dá)35.44%，超額完成國家目標(biāo)任務(wù)。

我省嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，分行業(yè)制定技術(shù)改造實(shí)施方案，有序推動(dòng)鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，“十三五”期間全省共壓減生鐵產(chǎn)能160萬噸、粗鋼產(chǎn)能174萬噸，關(guān)閉退出煤礦100處、化解過剩產(chǎn)能1400萬噸，全省能耗強(qiáng)度控制在合理區(qū)間。大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，確定全省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及綠色礦山創(chuàng)建的重大措施和重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，初步構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“1+7+4”規(guī)劃體系，遴選7大類311個(gè)重大標(biāo)志性、示范性工程項(xiàng)目，建立“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，估算總投資135億元。

生態(tài)建設(shè)非一日之功，每一分綠色都來之不易。

目前，我省綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成，綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。