大會主題

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，動員全省上下弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，開拓進取、砥礪前行，繼往開來奮進偉大新時代，富民興隴譜寫發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅而努力奮斗。

過去5年

全省各項事業(yè)取得歷史性進步和成就

75個貧困縣全部摘帽，

7262個貧困村全部退出，

552萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧

全省城鎮(zhèn)化率由46.1%提高到53.3%

全省城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.1%和8.9%

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾負重自強、頑強拼搏，推動各項事業(yè)全面進步，呈現(xiàn)出綜合實力顯著提升、改革開放不斷深化、生態(tài)治理大見成效、人民生活明顯改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)昂揚向上的良好局面，如期實現(xiàn)同全國一道全面建成小康社會奮斗目標，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化邁出堅實步伐。

01

舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

歷史性解決了絕對貧困問題

“兩不愁三保障”和飲水安全目標任務(wù)全面完成，75個貧困縣全部摘帽，7262個貧困村全部退出，552萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，在我國減貧史上留下了厚重的甘肅印跡。

2021年以來，我們堅持以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略牽引帶動“三農(nóng)”工作，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民增收渠道更加穩(wěn)定，隴原鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機。

02

堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整助推高質(zhì)量發(fā)展

全省綜合經(jīng)濟實力明顯提升

石油化工、有色冶金、煤炭電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造深入實施，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成全國首個百萬噸級頁巖油開發(fā)示范區(qū)和首個千萬千瓦級風(fēng)電基地。聚焦綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。

交通、水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，蘭渝鐵路、引洮供水等一批標志性工程全線建成投運。

蘭州新區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)五年領(lǐng)跑國家級新區(qū)。

全省城鎮(zhèn)化率由46.1%提高到53.3%。

科技創(chuàng)新取得重要成效，科技進步貢獻率提高5.12個百分點。

市場主體數(shù)量明顯增加，民營經(jīng)濟長足發(fā)展。

全省地區(qū)生產(chǎn)總值跨上萬億元臺階，一般公共預(yù)算收入突破千億元大關(guān)，為建設(shè)現(xiàn)代化新甘肅奠定了堅實基礎(chǔ)。

03

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念

推動生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著變化

祁連山生態(tài)保護“由亂到治、大見成效”，國家公園體制試點基本完成。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系基本構(gòu)建，啟動實施一批重大生態(tài)項目，流域生態(tài)功能出現(xiàn)積極變化。

污染防治攻堅戰(zhàn)階段任務(wù)全面完成，河湖長制、林長制全面實施。

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，探索出了一條生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展互促共進的新路子。

04

著力推進全面深化改革和對外開放

經(jīng)濟社會發(fā)展動能更加強勁

注重提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，下功夫破除深層次體制機制障礙。推出重要改革舉措942項，黨政機構(gòu)改革全面完成，“放管服”、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、執(zhí)法司法等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進。

堅持全方位擴大對外開放，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機遇，積極參與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力打造向西開放大樞紐、大通道，空港、陸港等開放平臺建設(shè)扎實推進，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局加快形成。

05

高度重視增進民生福祉

人民群眾生活大幅改善

注重加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，民生支出占財政總支出比例連年保持在80%左右。

全省城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.1%和8.9%，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過200萬人、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2600多萬人次。

縣域義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，“雙減”政策有效落實，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立，高等教育“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進。

五級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強。

養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋所有縣區(qū)，城鄉(xiāng)低保標準不斷提升，困難群眾和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。

大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。

堅持人民至上、生命至上，全力抗擊新冠肺炎疫情，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，連續(xù)打贏3輪多點散發(fā)疫情阻擊戰(zhàn)，圓滿完成入境人員集中留觀救治任務(wù)，有力維護了人民生命安全和身體健康。

06

持續(xù)強化意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理

宣傳思想文化工作凝心鑄魂作用日益凸顯

深入宣傳黨的創(chuàng)新理論，精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年系列活動，干部群眾團結(jié)奮進的共同思想基礎(chǔ)更加堅實。

完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，有效提升用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)能力，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗?？h級融媒體中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，在全國率先打造省級云平臺。

宣傳推介力度不斷加大，甘肅對外知名度和影響力進一步提升。

實施公民道德建設(shè)行動和精神文明創(chuàng)建工程，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋，社會主義核心價值觀更加深入人心。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，國家文化公園建設(shè)順利推進，各族人民文化自信顯著增強。

07

扎實推動民主法治建設(shè)

團結(jié)和諧、安全穩(wěn)定的政治社會局面不斷鞏固

支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，立法、監(jiān)督、決定、任免等職能作用有效發(fā)揮。

加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，政協(xié)發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制更加健全。

構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，實施民族團結(jié)進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動，依法加強宗教事務(wù)管理，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固。

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。

全面依法治省深入推進，政法隊伍教育整頓成效顯著，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，防范化解風(fēng)險取得積極進展，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，政治安全、社會安定、人民安寧局面持續(xù)發(fā)展。

國防動員和后備力量建設(shè)扎實有力，軍地軍民關(guān)系更加密切。

08

全面加強黨的建設(shè)

政治生態(tài)得到持續(xù)凈化

深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，縱深推進黨的各項建設(shè)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。

堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕、宋亮等人流毒和影響，黨的政治紀律和政治規(guī)矩更加嚴明。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，黨員干部的政治覺悟和政治能力明顯提升。

完成市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆任務(wù)，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強。扎實推進黨支部建設(shè)標準化、“四抓兩整治”和黨建工作信息化，黨的基層基礎(chǔ)更加堅實。

黨管人才原則有效落實，人才發(fā)展體制機制逐步完善，人才數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。

嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，組織開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，持續(xù)深化為基層減負工作。

充分發(fā)揮巡視利劍作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

未來5年

準確把握甘肅發(fā)展的階段性特征

奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新局面

經(jīng)過多年的不懈奮斗，甘肅已經(jīng)站上新的發(fā)展起點，進入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期，處于蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進位的關(guān)鍵階段。

未來一個時期，機遇和挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢和劣勢同在，需要我們把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統(tǒng)籌起來，揚長避短、趨利避害，以系統(tǒng)觀念謀篇布局，以奮斗姿態(tài)推動發(fā)展，確保跟上全國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體進程。

總體要求：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹即將召開的黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧，提升綜合實力、提升生態(tài)質(zhì)量、提升基礎(chǔ)支撐、提升生活品質(zhì)、提升治理效能，打造全國重要的清潔能源及新材料基地，打造西北地區(qū)重要的科創(chuàng)中心，打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地，打造“一帶一路”開放樞紐，打造西部生態(tài)安全屏障，縱深推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化步伐，推動共同富裕取得更多實質(zhì)性進展，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章。

“一核三帶”

未來五年，我們要著眼甘肅整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢，推動構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，牽引帶動全省協(xié)同聯(lián)動發(fā)展——

“一核”，就是建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈，推動優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對外開放先行區(qū)，打造驅(qū)動全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

“三帶”，就是建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。

“四強”行動

未來五年，我們的主要抓手是實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動——

實施強科技行動

強科技，就是要匯聚科技創(chuàng)新資源要素，增強基礎(chǔ)研究能力、科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力，讓科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。必須把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，以強化科技攻關(guān)、促進成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，以深化科技體制機制改革為切入點，以打造創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機構(gòu)為支撐點，加大研發(fā)投入、優(yōu)化科技生態(tài)，依靠科技創(chuàng)新催生發(fā)展動能、創(chuàng)造美好未來。

實施強工業(yè)行動

強工業(yè)，就是要立足省情實際和現(xiàn)有基礎(chǔ)，把做大做強工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，通過技術(shù)進步和模式創(chuàng)新，振興老工業(yè)基地，促進工業(yè)經(jīng)濟迭代升級、提質(zhì)增效，帶動全省經(jīng)濟實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、良性循環(huán)。必須堅定不移走新型工業(yè)化道路，順應(yīng)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，提升各級各類工業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，做足延鏈補鏈強鏈文章，在改舊育新中推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。

實施強省會行動

強省會，就是要把發(fā)展壯大蘭州和蘭州新區(qū)作為加快全省發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，按照聚焦功能定位、優(yōu)化空間布局、突出重點板塊、強化域內(nèi)聯(lián)動的思路，著力建設(shè)要素聚集中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、物流輸轉(zhuǎn)中心、區(qū)域消費中心，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、營商環(huán)境改善、現(xiàn)代城市建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興、公共服務(wù)供給、基層社會治理、制度體制革新的樣板，提升首位度、開放度、貢獻度及城市影響力、綜合競爭力，充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)、展示省會作為，不斷增強在全省整體發(fā)展中的集聚和輻射帶動作用。

實施強縣域行動

強縣域，就是要把縣域作為經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，充分發(fā)揮各縣市區(qū)的主動性和能動性，有效提升縣域自我發(fā)展能力，使縣域逐步走上良性可持續(xù)的發(fā)展道路。必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟擺在突出位置，堅持因地制宜、分類施策，依托縣域資源稟賦，緊扣縣域發(fā)展類型，突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點紐帶作用，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)，增強公共服務(wù)供給能力，打造一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣，構(gòu)建功能鮮明、經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。

奮斗目標01

綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升

經(jīng)濟增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量大幅提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重要進展?？萍歼M步貢獻率持續(xù)提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重顯著提升。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進展明顯，外向型經(jīng)濟實現(xiàn)增量擴容?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，現(xiàn)代流通體系更加健全。區(qū)域中心城市帶動力不斷增強，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。

奮斗目標02

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破

“雙碳”戰(zhàn)略有序?qū)嵤?，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)?；l(fā)展格局逐步形成。重點行業(yè)資源利用效率大幅提升，綠色低碳技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進，生態(tài)環(huán)境保護制度和綠色發(fā)展體制機制不斷完善，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。

奮斗目標03

人民生活水平邁上新臺階

實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施整體優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，社會保障體系、衛(wèi)生健康體系、生育養(yǎng)老服務(wù)體系、住房供應(yīng)保障體系更加健全，各族群眾生活更加富足。

奮斗目標04

社會文明程度得到新提高

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，文化事業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

奮斗目標05

社會治理效能達到新水平

依法治省邁出堅實步伐，民主法治更加健全。政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能和公信力不斷提升。防范化解重大風(fēng)險體制機制逐步健全，全方位、立體化公共安全網(wǎng)基本形成。黨建引領(lǐng)基層治理作用充分發(fā)揮，共建共治共享社會治理格局加快構(gòu)建。

奮斗目標06

全面從嚴治黨呈現(xiàn)新氣象

黨的建設(shè)全面加強，各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。干部隊伍精氣神全面提振，人才隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)更加昂揚向上，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面形成，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)化、氛圍更加濃厚。