李麗莉
實(shí)踐發(fā)展永無止境,改革開放永不停步。省第十四次黨代會(huì)緊緊圍繞甘肅未來五年發(fā)展總目標(biāo),立足我省改革開放發(fā)展實(shí)際,精準(zhǔn)把握甘肅在全國對外開放格局中的功能定位,提出要抓好“堅(jiān)定不移全面深化改革開放,充分激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力”這一重點(diǎn)工作。著眼長遠(yuǎn)、聚焦重點(diǎn),以縱深推進(jìn)改革開放激發(fā)全省發(fā)展活力動(dòng)力,將開放作為必由之路,以打造“一帶一路”開放樞紐為目標(biāo),為今后我省以大改革大開放助推綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升指明了方向。
改革先行助推開放向縱深推進(jìn)。黨代會(huì)提出要“與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革”,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革是我省持續(xù)深化改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要?jiǎng)幽?。一是深化“放管服”改革助推開放發(fā)展。持續(xù)對標(biāo)國家外貿(mào)政策導(dǎo)向,針對不同行業(yè)、不同企業(yè)情況,進(jìn)一步細(xì)化涉企政策的精準(zhǔn)“組合定制”;通過體制機(jī)制創(chuàng)新,提升政府服務(wù)效能,建立外貿(mào)企業(yè)“服務(wù)官”制度,推進(jìn)惠企政策“不來即享”提檔升級,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。二是優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)市場化法治化改革,增強(qiáng)招商引資法律環(huán)境的穩(wěn)定性,積極制定落實(shí)支持外貿(mào)發(fā)展的扶持政策,加快完善甘肅外商投資管理體制,全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度,完善與外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制;擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域,持續(xù)推行重大招商引資項(xiàng)目“管家式”服務(wù),推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,加快推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地;加大對國外、省外企業(yè)的開放力度,進(jìn)一步縮短甘肅建設(shè)項(xiàng)目周期,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,更大程度激發(fā)市場主體活力,為推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
內(nèi)外兼顧全方位構(gòu)建開放新格局。黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)要“銳意開拓全面擴(kuò)大開放”,開放是促進(jìn)發(fā)展的必由之路,促進(jìn)甘肅面向國內(nèi)外全方位開放,是融入新發(fā)展格局的必由之路。一是主動(dòng)參與面向國際市場的外循環(huán)建設(shè)。積極開展與中亞、南亞、西亞和歐洲國家的貿(mào)易與合作。在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽署和西部陸海新通道建設(shè)等外貿(mào)利好條件下,積極擴(kuò)大面向西南、粵港澳大灣區(qū)乃至RCEP簽署國開放領(lǐng)域,對于甘肅提升開放水平,促進(jìn)自身發(fā)展意義重大。二是積極參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。面向區(qū)域內(nèi)部培育各類市場主體,提高市場化水平,建立和完善區(qū)域現(xiàn)代市場體系和形成區(qū)域內(nèi)開放;面向國內(nèi)其他區(qū)域,加強(qiáng)與沿海先發(fā)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工,同時(shí)面向與西部沿邊區(qū)域的貿(mào)易合作和與鄰近區(qū)域尤其是黃河流域沿線區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展,形成區(qū)際開放,加快形成“內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)”的全方位開放新格局。
緊抓機(jī)遇著力培育開放新動(dòng)能。黨代會(huì)提出“用足用好‘一帶一路’建設(shè)最大機(jī)遇,充分發(fā)揮通道、樞紐、文化優(yōu)勢”,搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇,以打造“一帶一路”開放樞紐為抓手,是以樞紐聯(lián)通道、以通道帶物流、以物流促經(jīng)貿(mào)、以經(jīng)貿(mào)興產(chǎn)業(yè),不斷提升甘肅集聚輻射帶動(dòng)能力的重要途徑。一是做強(qiáng)通道樞紐,建設(shè)連接國內(nèi)、面向國際的西北物流中心和陸海聯(lián)動(dòng)樞紐。構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,依托蘭州、武威、天水國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)國際空港等現(xiàn)有平臺(tái),發(fā)揮集散分撥、中轉(zhuǎn)樞紐的功能優(yōu)勢,建設(shè)“一帶一路”上重要的國際貿(mào)易物流集散平臺(tái);在有條件的地區(qū)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流中心和保稅倉庫,雙向暢通內(nèi)外貿(mào)易物流,培育打造若干物流基地。二是強(qiáng)化培育外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分利用好現(xiàn)有政策,聚焦重點(diǎn)突破難點(diǎn),選好產(chǎn)業(yè)門類,培育食品加工、新材料集成電路、機(jī)械裝備等外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。下功夫擴(kuò)量增容,加快建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園,打造出口加工基地,推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根。我省在石油化工、有色冶金、裝備制造、工程承包、新能源、新材料等領(lǐng)域比較優(yōu)勢顯著,以政府為主導(dǎo)積極搭建對外經(jīng)濟(jì)交流與合作平臺(tái),助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在對外投資、承包工程等領(lǐng)域“走出去”,有效開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際經(jīng)濟(jì)合作。三是推動(dòng)文旅合作賦能外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做精做強(qiáng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌文化博覽會(huì)等金色名片,進(jìn)一步增強(qiáng)敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、公祭伏羲大典等一批具有國際影響力的文化旅游節(jié)慶的活動(dòng)影響。依托絲路文化、敦煌學(xué)、中亞西亞研究等領(lǐng)域國際性學(xué)術(shù)交流,進(jìn)一步支持建設(shè)國際學(xué)術(shù)研討會(huì)以及國際研究基地和中心。借助甘肅文化旅游資源優(yōu)勢,積極參與“絲綢之路文化之旅”“美麗中國”等國家級品牌推介活動(dòng),推動(dòng)敦煌學(xué)、簡牘學(xué)、西夏學(xué)、民族歷史文化等特色精品“走出去”,提高文化辨識度和影響力,力求實(shí)現(xiàn)宣傳甘肅、推介產(chǎn)品、擴(kuò)大合作、促進(jìn)貿(mào)易等多重效應(yīng)。
(作者為省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室副主任、副研究員)
來源:甘肅日報(bào)